我国农村基本公共服务均等化问题研究

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改革开放以来,随着我国经济社会的快速发展,社会主义市场经济的不断完善,我国综合国力、经济实力显著增强,人民生活水平总体上达到小康,国际地位明显提升,国家各项事业取得了巨大成就。尤其是进入新世纪以来,我国经济社会的发展呈现出一系列阶段性特征,既面临重要的发展机遇,又面临严峻的挑战,既是黄金发展期,也是矛盾凸显期。当前,我国改革进入攻坚期和深水区,一系列深层次的社会矛盾日益显现,各种矛盾比较突出,尤其是城乡差距不断扩大,农村的社会事业发展严重滞后、农村公共服务无法满足农民的公共需求等。我们说,这些问题和矛盾如果不及时解决,“三农问题”将会进一步激化,必将进一步影响我国经济社会的可持续发展和现代化的进程。本文以我国农村基本公共服务均等化作为选题研究,运用实证分析、比较分析等方法,深入分析了当前国农村基本公共服务均等化中存在的主要问题和原因,从我国国情出发,借鉴国外发达国家的经验教训,探寻实现我国农村基本公共服务均等化的对策选择。全文共分为四个部分:第一部分,基本公共服务的基础理论概述。主要从基本公共服务、基本公共服务均等化的概念界定,马克思主义经典作家以及西方学者关于公共服务的相关理论,我国关于农村公共服务的相关政策四个方面进行了阐述。第二部分,总结分析了我国农村基本公共服务均等化存在的主要问题和原因,这是全文的重心。以实证、数据对比的方式总结概括了我国城乡基本公共服务非均等化的现状和存在的主要问题,深入分析了非均等化的根源。究其主要原因来看,主要是由于政府城乡非均衡发展战略、政府间事权与财权不对称、现存转移支付制度不合理以及农民需求表达渠道不畅等因素的影响制约。第三部分,选取了美国、日本、澳大利亚三个国家作为案例,通过对其推进基本公共服务均等化的具体做法进分析,总结概括了国外发达国家推进基本公共服务均等化的经验借鉴。第四部分,探寻了实现我国农村基本公共服务均等化的对策选择。一是需要加强公共财政体制的改革,合理分工权责;二是完善转移支付制度,推动基本公共服务均等化;三是建立城乡统一的公共服务供给机制,缩小供给差距;四是加快行政体制改革,建立服务型政府。
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