随着社会经济的快速发展,摩托车、电动车等交通工具迅速普及,但其极大地方便城市居民日常出行的同时,也带来了诸多的社会性问题:公共交通安全、公共交通效率、公共交通秩序、社会治安、环境污染等多个方面的问题。针对这种情况,惠阳区等地方政府逐渐加大对摩托车的管制力度,但是学术界、舆论界对禁摩、限摩政策的出台一直争论不休,本文对过去学术界关于摩托车管制的论点进行整理,立足于政府规制视角,从负外部性、公共利益、规制俘虏等多个角度分析惠阳城区的摩托车管制问题,解决治摩问题中存在的分歧,为政府治摩问题的解决提供更好的指导。具体如下:第一章主要介绍了本文选择摩托车管治课题的学术背景、开展本次课题的目标以及方法、技术路线和研究的相关内容、课题创新点以及问卷和样本的说明。第二章理论回顾和文献综述,系统地整理了规制理论的内涵,分析了不同学科视角下规制理论的概念差异以及规制类型的划分。另外,根据本文的研究需要,该部分详细介绍了规制俘虏理论、外部性问题和社会规制的方法。最后,从法律学科、公共政策学科两个方向整理了过去摩托车管制问题的研究文献。第三章主要分析了惠阳摩托车运营问题产生的过程,并从居民出行习惯、城市经济结构、城市规模、运营效益、居民素质、对周边影响、公共交通发展等七个维度分析了惠阳摩托车运营问题产生的原因。第四章主要从规制理论中的负外部性角度分析了惠阳城区治理摩托车的原因。包括公共交通效率、公共交通安全、公共交通秩序、公共治安、公共环境等五个方面的问题。第五章主要介绍了惠阳城区摩托车治理的措施。包括加强市民的交通安全意识;依法治摩,正确处理治摩政策的合法性问题;规划摩托车专用车道及基础设施;严格执行摩托车的相关管理制度;加大对摩托车违法行为的处罚力度;实行“一条龙”便捷服务;重点发展公交车和出租车市场等多种举措。第六章主要分析了摩托车治理过程中面临的质疑。包括:规制俘虏带来的公平性问题、规制合法性问题、规制实效性问题。本文的创新在于研究视角的创新。从规制理论出发,从公共利益规制视角分析摩托车运营造成的社会性负面影响,从规制俘虏视角、规制合法性视角研究政府“治摩”过程中面临的问题,结合规制理论中的一些规制策略,提出惠阳摩托车治理应该采取的措施。该视角一方面有别于传统的法律学、经济学、公共政策视角,一方面又将传统的视角进行更好的融合,统筹考虑摩托车治理过程中面临的法律问题、经济问题和社会问题,避免了传统研究视角的片面性。