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改革开放以来,我国逐步大规模地在各个领域采用招标采购方式。20多年的实践证明,与以往方式相比,招标采购在规范运作、加强公平公正性、加大透明度、降低成本、提高质量、遏制腐败等方面取得了很大成效。但是,随着招标工作的深入开展,一些深层次的问题逐渐暴露出来,其中之一是评标专家及评标专家库的问题。评标是招标采购的核心环节,直接影响招标结果;评标专家是具体进行评标工作的人员,能否严格按照招标文件规定的评标原则和办法,客观、公正、独立地对投标文件进行评审,将决定评标结果的公平公正性。基于评标专家的重要作用,如何对其进行有效管理逐渐成为招标管理工作的重点。参加评标的专家大部分从评标专家库中随机抽取产生,而目前评标专家库的主要问题包括建设和管理主体不统一、专家有效资源不足等。因此,做好评标专家及评标专家库的管理工作,是实现招标结果公平公正的必要保障。
本文从我国招标工作的发展入手,论述评标专家及评标专家库对于评标的重要性和必要性;提出我国评标专家及评标专家库目前存在的主要问题;分析不同主体建设、管理评标专家库的优势和劣势;论述评标专家库的建立标准、专业划分等内容,提出多方合作,建立以省级评标专家库为基础的国家级评标专家库的设想;从电网物资招标角度阐述管理评标专家及评标专家库的思路和方法;论述对评标专家在评标现场的行为进行评价的方法,该评价结果将作为管理评标专家的重要依据,并采用层次分析法举例说明如何确定评价指标权重;最后提出评标专家的管理工作与我国社会信用体系结合的发展趋势,试图提供管理评标专家及评标专家库的途径。类似的问题在一些大中型企业和政府采购中也普遍存在。实现评标专家及评标专家库的统一管理,对于全社会招标工作的规范、有序发展,具有十分重大的现实意义。