增值税税率下调对居民收入分配的影响 ——基于投入产出法

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近年来,我国收入分配差距一直居高不下,国家统计局公布的基尼系数常年高于0.4的警戒线,国内民众有强烈的调节收入分配差距的需求。但与此同时,现有研究认为,我国税制在调节收入分配差距方面的作用有限,其中,增值税呈现累退性且规模较大是我国税制收入再分配效应不足的重要原因。2018年与2019年的深化增值税改革大幅降低了我国的增值税税率,减轻了增值税的税收负担,这必然也会对我国的收入分配差距产生影响。增值税是我国的第一大税种,增值税税率的调整会通过影响居民消费支出中的含税量来影响居民的实际收入水平。在这一背景下,本文研究了深化增值税改革期间,增值税税率下降对我国居民收入分配差距的影响。关于深化增值税改革经济效应的研究很多,但鲜有研究关注2018年及2019年增值税税率调整对收入分配的影响。这其中一个重要的原因在于调节收入分配并不是增值税的职能,因此,收入分配并不是增值税税制设计的首要考虑因素。但中国的税制结构有其特殊性,即增值税是中国的第一大税种,增值税的收入再分配效应在很大程度上影响了中国整个税制的收入再分配效应,大量研究认为,增值税规模较大且呈现累退性是我国税制收入再分配能力较弱的重要原因之一。本文延续了前人的研究思路,在现有研究基础上通过对深化增值税改革现状进行分析,使用投入产出模型结合增值税等于销项税额减进项税额的特点,构建了一个能够反映增值税税率调整一般特征的投入产出模型,研究了2018年与2019年增值税降税率政策的收入再分配效应。研究结果显示,2018年与2019年的增值税降税率政策都改善了城镇居民之间的收入分配状况,且2019年增值税降税率政策的收入再分配效应与累进性均高于2018年。
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