乡村振兴政策落实跟踪审计研究 ——以A省为例

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政策是国家意志的具体表现,是实现国家治理有效的主要途径。政策措施的落实与否关系着国家治理的目标能否实现,更关系着人民群众的切身利益。对公共政策进行跟踪审计是国家治理的基本要求,是国家赋予审计机关的庄严使命。政府审计作为国家治理效能的基石,担负着保障国家政策落地实施,促进政令畅通的职责。随着国家治理体系和治理能力的深入改革,我国政策落实跟踪审计发展较为迅速。国家审计机关围绕政府工作中心,服务国家治理大局,相继展开对稳增长、精准脱贫、污染防治等相关政策落实情况的跟踪审计,一系列举措有效促进了政策的落实,使得政策目标得以实现,同时对政策执行的风险点给与警示,并提出相关对策,充分发挥了国家的审计“免疫”功能。党的十九大提出实施乡村振兴战略,是新时代推进“三农”工作的一项重要举措,着力从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面推进乡村全面振兴。乡村振兴是破解我国城乡发展不均衡不充分问题的治本之策,是“三农”工作的总抓手,各地政府积极响应,探索多种途径,因地制宜地实施了一系列相关政策,而各项振兴政策落实与否,直接关系乡村振兴战略的推进情况。因此,对乡村振兴政策的落实情况进行跟踪审计显得尤为必要。在审计实践工作中,乡村振兴政策落实跟踪审计尚处于探索阶段,缺乏理论支撑,也缺乏实践指导,诸多问题亟待解决。本文在对乡村振兴政策落实跟踪审计开展现状剖析的基础上,以A省乡村振兴政策落实跟踪审计案例为研究对象,对开展政策落实跟踪审计整个案例的实施过程进行深入分析。随后指出在审计开展过程中,A省乡村振兴政策落实跟踪审计所面临的问题,具体包括乡村振兴政策措施庞杂,审计重点不突出;审计过程中着重关注政策执行和资金使用情况,而缺乏对政策绩效的评价、审计结果不够公开透明、对审计对象的问责力度不够等问题。针对所提出的问题,从整合审计资源、创新审计方法和优化审计环境三个方面给出改进乡村振兴政策落实跟踪审计的对策。上述研究不仅为A省的乡村振兴政策落实跟踪审计工作提供指引,同时,对于其他地区今后开展乡村振兴政策落实跟踪审计也具有借鉴意义,最终促进乡村振兴政策目标的实现,提升国家治理。
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