政府补贴对安徽企业出口行为有效性研究

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作为经济发展的三驾马车之一,出口的跨越式发展强劲拉动了安徽经济的高速增长。而出口的持续增长与政府出台的一系列促进出口政策有着非常紧密的联系。补贴作为政府对企业的转移支付,也是出口促进政策的重要组成部分。随着财政收入的不断提高,安徽各级政府对企业转移支付的财政补贴覆盖面及扶持力度都在不断深入。研究以政府补贴为代表的出口促进政策对企业出口行为的影响越来越受到人们的关注。为分析政府补贴是否对安徽企业出口行为具有正向促进作用,利用安徽省工业企业1998--2011年微观数据,首先对政府补贴对企业出口行为影响的典型化事实进行统计分析,然后采用OLS方法及Logit模型初步分析政府补贴与企业出口行为之间的相关关系。基于二者之间的相关分析结果,通过倾向得分匹配方法和双重差分模型方法克服内生性问题的基础上,进一步分析政府补贴与企业出口行为之间的因果关系,重点关注企业是否出口以及出口密集度,以期为这一政策的实施提供理论和实证依据。结论表明:(1)作为劳动力资源大省,劳动密集型企业更符合比较优势进行出口选择,然而相对于劳动密集型企业而言,资本密集度高的企业更容易获得政府补贴:高新技术企业及制造业企业获补贴概率及出口企业比例高于其他;国有和外商投资企业获补贴概率占有绝对优势,但国有企业出口比例远低于港澳台和外商投资企业。另外,法人企业和私营企业作为安徽省工业企业的主要组成部分,企业数量占比达68.93%,但补贴比例及出口比例相对弱很多。(2)政府补贴与企业出口行为之间不仅存在显著的正相关关系,而且还存在着显著的单向因果关系,即政府补贴既是促使潜在出口企业做出出口决策、也是使在位出口企业提升出口密集度的原因;(3)PSM方法实证结果显示补贴组与非补贴组的平均处理效应ATT的差距为11.5%,解决了“自我选择”问题后并没有如OLS显示的19.8%的影响效应。表明处理组和控制组的出口决策差异明显,政府补贴能够带来预期的出口促进效应,同时也表明PSM方法更准确的估计政府补贴对出口决策的因果效应,也表明了政府补贴对安徽工业企业出口决策的贡献是显著的。(4)利用双重差分模型来考察政府补贴对企业出口行为的影响,以弥补PSM方法无法消除不可观测因素的影响。一方面体现在政府补贴对企业出口决策的影响:入世前,政府补贴对安徽企业出口决策的贡献呈逐步深化的态势,入世后,政府补贴的出口效应转向弱化态势,2008年政府补贴的出口效应短暂提升;另一方面政府补贴对企业出口密集度的提升作用基本与其对企业出口决策的贡献的动态趋势基本一致,仅在贡献幅度上低于后者。总体而言,政府补贴对企业出口决策及出口密集度的影响仍具有一定的促进作用,检验结果符合PSM基本结论。总体而言,政府补贴确实对安徽工业企业的出口行为产生了正向促进作用。政策含义表明,在WTO框架内积极利用政府补贴促进潜在和在位两种出口企业的出口贸易活动;适度降低对外资企业的“超国民待遇”政策补贴,真正重视对民营企业和法人企业的出口促进政策,提高扶持力度;完善补贴分配发放的规则体系,提高补贴出口的促进效率。
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