利益集团是西方政治体系的有机组成部分，是欧盟政治体系运作的重要途径之一，在欧盟超国家的政治生态中具有重要的作用和影响，已日益成为政治家，经济学家，社会学家等共同关注的问题。随着欧盟一体化程度的深入，经济发展促进了社会的融合和进步，社会政策伴随一系列欧盟制度文件而不断发展，经过数十年的发展已经成为融合欧盟民众的重要制度资源。制定和实施有效可行的社会政策已经成为欧盟实现有效治理的重要方式和手段。在社会欧洲模式下，欧盟社会政策制定的方式给予利益集团参与决策提供了有效的途径和平台，利益集团提供的信息和专业知识也为社会政策的制定提供了必要的社会资源和政治基础。本文以利益集团对社会政策制定的参与和影响为主线，以欧洲妇女游说团为例，探究利益集团与欧盟社会政策的互动关系，为我国社会管理创新提供经验和参考。　　 全文分四部分:　　 第一部分，欧盟利益集团概况。本部分从利益集团的涵义切入论述欧盟利益集团的概况。研究角度的不同使得利益集团在西方政治语系中有多种概念，从欧盟利益集团的特殊性出发，总结阐述了欧盟利益集团的概念界定。同时，从不同的观察角度将欧盟利益集团进行了分类，通过分类分析活跃在欧盟层面的利益集团多数为资方利益集团，近年来公共利益集团的数量和活动能力都在不断上升，使欧盟为社会各基层提供了利益诉求的平台和机会。政党支持率的下降和欧盟治理的“合法性危机”使利益集团的对决策的参与成为弥补欧盟治理合法性的途径之一，利益集团在欧盟政治结构中的影响力不断增强，促进了决策的合法化和民主化。与此同时，欧盟主要执行机构，如欧盟委员会，欧洲理事会，欧洲议会等机构为利益集团的参与设置了专门委员会或专业机构，使利益集团对决策的参与有较为广泛的途径和合法性。因此，通过对这些机构的动员，欧盟为利益集团参与决策提供了各种平台和“通道”。　　 第二部分，欧洲社会政策及社会政策制定模式。欧洲经济一体化程度的深入必然带来欧洲政治的发展和社会的整合，社会政策也随之发展变化。欧盟的社会政策经历了从无到有，从虚到实的发展过程，从最初的萌芽状态发展至成为欧盟政策的基石，社会政策是伴随欧盟各个时期的条约文件逐步发展起来的。20世纪80年代，雅克·德洛尔任欧盟委员会主席期间最早提出“欧洲社会模式”，直到1994年欧盟委员会在《社会政策白皮书》上正式提出欧洲社会模式即欧盟经济快速稳定发展和社会融合能够持续，同步发展的状态，并确定了一系列人类共同的价值观。在欧洲社会模式下，社会政策的决策模式从共同体方法发展到开放式协调法，这政策制定的过程中，逐步给予利益集团越来越多的机会和权限。利益集团由最初的压力团体，转变为社会政策制定的立法者，并被纳入社会政策的决策领域，从政策的起草到决策执行都有利益集团的参与和影响。　　 第三部分，欧洲妇女游说团与欧盟社会政策。以欧洲妇女游说团为例，解读利益集团对欧盟社会政策制定的参与和影响。作为欧盟层面最大的代表妇女权益的利益集团，欧洲妇女游说团从成立至今致力于性别平等，反歧视等有关妇女权益的社会政策，是欧盟制定和执行女性政策的重要合作者和信息提供者。欧盟机构为妇女权益的有关立法设置了专门委员会，欧洲妇女游说团通过与欧盟委员会，欧洲议会，部长理事会等欧盟机构中专门的妇女权益机构参与有关法律的起草和制定。欧洲妇女游说团为政策的制定提供相关专业知识和社会资源，同时作为代表全欧女性权益的利益集团，也使得女性权益在欧盟层面得到法律的保障。　　 第四部分，对我国社会管理的启示。随着我国经济的发展，政治的改革随之逐步进行，党的十七大以来社会管理创新成为促进经济社会协调发展的重要手段之一。基于我国现阶段的基本国情，社会管理的创新要求改变以往权威式治理模式，促进政府、社会组织、企业等主体参与到决策的制定和执行过程中来。党的十八大更是将社会管理创新细化为各个社会政策领域的改革和创新。利益集团与欧盟机构的互动，利益集团对社会政策制定的参与和影响为我国社会管理创新提供了丰富的经验和启示。从激发社会活力、满足社会的多样性需要、扩大公民的社会参与、推进社会的自治、培育公民的参与能力等多方面为我国的社会管理创新提供了参考依据。