目前黄河水资源管理保护工作采用的是流域管理和区域管理相结合的模式。在河长制全面实施前,黄河的治理工作一直是“多头管理”,不同的单位部门之间缺乏必要的联系,各部门相互为政。随着河长制的推行,河流保护工作成为了地方行政首长的重要工作内容之一,河长制考核纳入“一票否决制”,提升了地方行政首长和行政部门对黄河治理保护的关注,黄河焦作段的治理保护工作取得了较大的突破。但在笔者的调研过程中,了解到焦作黄河段的河长推行过程中不尽完善,例如河长履职难以形成制约、治河经费缺乏保障、考核问责制度的不完善、公众参与机制的不健全等问题;通过对问题的研究分析,提出了以下几方面的建议:一是要运用法制手段约束河长履职尽责,加快河长制工作的立法进程,加强各级部门的执法力度,让河长在法律的框架内开展治河工作,做到有法可依;二是要构建科学的考核机制,制定有效的监督问责机制,从河流健康的整体角度出发,建立第三方评估制度,让监督检查落实到位;三是要引入市场发挥多元化治理主体作用,建立起河流污染的生态补偿机制,支持并鼓励社会资本参与到黄河治理工作,激发创新活力;四是要正确引导公众参与,构建有效的公众参与渠道、发挥好媒体监督、社会监督的作用,建立有偿举报制度,鼓励公众发挥个人作用,为河长制的实施奠定好社会基础。