在当今"互联网+"时代,随着信息技术蓬勃发展、网民人数不断增多、公民的政治参与热情不断高涨,网络政治参与已经成为公民表达个人意愿,影响国家政治活动及政府公共决策过程的重要路径,成为公民参与政府治理的新通道。各级政府已充分认识到在当下的政府治理结构中引入完善的公民参与制度和机制,从传统"管理主义"的治理模式,转向一种包容性的"参与式治理"模式,对于促进公共治理改进和国家民主政治建设的重要意义。网络正在深刻地引发国家与社会边界的消弭与重建,正是在这个意义上,公民网络政治参与特别是参与政府治理过程突破了传统参与式治理模式的局限,提供了崭新的利益表达渠道,也为政府在决策中能够更有效地吸纳民意提供了帮助。因此,对公民网络参与政府治理的发展实践及其存在问题的观察和研究,具有重要的理念与现实意义。为了切实保障公民参与权,使网络真正能够成为让每一位普通民众实现言论自由权的"麦克风",并同时使之成为政府了解和接受民意的"收音机",推动地方政府治理创新,本文试图提出并回答三个核心问题:公民网络政治参与的内在逻辑是什么?公民的网络政治参与对政府治理过程产生了怎样的影响?如何实现更有效的网络政治参与以促进参与式的地方政府治理模式创新?基于对杭州市民网络政治参与的实证案例以及杭州市政府治理典型经验的的考察与分析,本文认为网络政治参与凭借其较低的政治参与成本和较高的政治参与效能,日益显示出传统政治参与无法比拟的优越性,对我国的政府治理的确发挥一定作用,并在总体上呈现出良性发展的趋势。但不可忽视的是,目前仍存在公民非理性网络政治参与、网络政治参与通道缺失、政府回应体制不够健全等问题,对公民参与政府治理产生了反向的阻碍作用。因而,政府要努力适应网络技术的新变化,对公民通过网络参与政府治理的行为给予鼓励,在有序性上进行合理引导,以形成富有中国特色的公民网络参政新型文化与模式,使我国民主政治进程获得进步与飞跃。