“特岗教师政策”在西北民族地区实施的现状研究——以临夏自治州积石山县为个案

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长期师资不足、结构不合理是制约我国“老、边、穷”地区教育发展的瓶颈之一。虽然我国中小学教师的数量从整体上看并不短缺,但城乡师资分布失衡,存在着结构性的超员缺员问题,即城镇教师超编与农村教师缺编的问题并存,尤其在条件更为艰苦的边远和贫困的民族地区,教师数量更是严重不足。为此,政府想方设法调入社会各界力量,从多个方面帮助和推动农村义务教育阶段师资的建设,完善农村教师补充机制。“特岗教师政策”是我国教师补给的创新机制之一,其制定的目的就是要探索建立农村教师长效补充机制,提升农村师资素质水平,适应新阶段教育发展高质量师资的需求。该政策实施以来,一定程度上解决了我国中西部,特别是农村地区中小学教师紧缺的问题,为农村基础教育的发展补充了新鲜血液。随着“特岗计划”的深入开展,农村特岗教师逐步成为社会及政府广泛关注的焦点。本文通过对临夏州积石山保安族东乡族撒拉族自治县“特岗教师政策”实施的现状进行调查发现,特岗教师的到来在一定程度上解决了该民族县的师资问题,缓解了农村义务教育阶段紧缺型学科的结构矛盾等但也面临着工资待遇状况低、职称评定难、住房条件差、交通不便、考核制度不健全、再就业政策不清晰等一系列问题制约着“特岗教师政策”在该县的有效实施,不利于特岗队伍的稳定。本文通过对政策执行中存在的问题加以归纳,探讨其产生的深层次原因,并提出了一些建设性措施,以期保障“特岗教师政策”在民族地区的顺利实施,使得特岗教师权益得以有效保障。
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