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党的十八大以来,“精准扶贫”已上升到国家战略高度。国内学术界也开始关注精准扶贫的研究,从内容和概念的界定上,学者们纷纷提出了自己的理论解释以及实践路径,但是还未完全统一,这也在逐步地完善与探索之中。 精准扶贫的提出要求中国政府对于扶贫开发做出新的规划。在理论上,我国学者过去多是停留在对于普惠式扶贫开发的研究,集中进行精准扶贫的研究也就是最近三四年时间,所以这方面的理论研究还很欠缺。 对成片区域的贫困问题,国家做出了明确的指示,先后划出了“十八个连片贫困区”、“592个国家扶贫工作重点县”、“十四个连片特困区”等。这些贫困区大多是少数民族聚居区、地处偏远,而且贫困的表现方式也呈现出多维化的特点。本文研究的对象四川省平武县恰好地处十四个连片特困区当中的秦巴山区,隶属四川省绵阳市,而白马乡距离平武县城53公里,这里是中国现存最古老的部族——白马藏族人的主要聚居地。 本文选取了四川省平武县白马乡精准扶贫的情况进行案例研究,对国内外已经取得的理论及实践成果进行阐释与分析,总结出精准扶贫中存在的三大困惑:政府主导行为粗放、扶贫主体单一、运行管理机制不健全等问题。运用了文献研究、案例研究等方法,详细论述了案例的背景动因、基本条件、主要历程以及做法成就等,深入分析四川省平武县白马乡精准扶贫的过程中政府主导方式、多元主体、运行管理机制等等关键因素,得出精准扶贫的启示。 全文主要有八个部分: 第一部分:绪论中主要指出本文研究背景、对象、方法等等。 第二三部分:主要是对案例进行描述,指出目前在精准扶贫中普遍面临的困惑,以及对案例本身的详细阐述。 第四五六部分:针对前两个部分提出的精准扶贫的主要困惑,分析政府主导方式、多元主体、运行管理机制等等精准扶贫的关键因素的理论意义与实践经验。 第七、八部分:得出精准扶贫,尤其是老少边穷地区的启示,明确了四川省平武县白马乡精准扶贫案例研究的理论价值与实践意义,并指出下一步的研究方向。