潘查希拉作为印度尼西亚立国的哲学基础，不仅反映了爪哇文化崇尚自然、崇尚和谐、强调尊卑等级的核心价值观，而且借用了爪哇文化比较典型的重感性领悟的表达方式。从其功能上讲，这样做固然可以比较容易引起印尼人民的共鸣，使其有很大的包容性和适应能力，但其表达方面的模糊性也导致了其在运用中的不确定性。苏加诺和苏哈托总统时期在外交方面采取了截然不同的外交姿态，但都声明以潘查希拉为指导就很好地说明了这一点。 苏加诺主政时期，印度尼西亚比较外显的外交政策，如主持召开万隆会议、与马来西亚进行对抗等，截取了潘查希拉中强调民族平等的一面；而苏哈托上台采取了相对内敛的外交态势，如倡导国家抗御力整体安全观念、在区域合作中强调-协商与一致原则等则截取的是潘查希拉强调和谐的一面。 正是由于潘查希拉有这样的一种特点，无论那一个总统上台，潘查希拉都被作为立国基础和指导思想，因此潘查希拉也就成为理解印尼外交政策的一个十分有用的切入点。在具体分析潘查希拉对印度尼西亚的影响时，我们不仅要看到其作为印尼国家的政治文化的连续性，而且还要看到在不同时期它的具体应用。