20世纪80年代以来，NGO(Non-Governmental Orgnization)在全球范围内蓬勃发展，在许多发达国家，NGO已构成政府、市场以外的“第三部门”。目前在我国，NGO仍受到很大限制，大量民间自发的、未在民政部门登记注册的NGO，即“草根NGO”，更是面临着极大的合法性困境。　　近年来，关于NGO的研究，渐渐开始从社会制度建设等宏观视角向组织制度、行动等中层或微观视角倾斜。本研究采用微观视角，将草根NGO的合法化视为组织为了实现组织目标、在各方面获得支持与承认所采取的一系列志愿行动，通过文献分析、参与观察和深度访谈，对一家同志NGO进行个案调查，运用综合视野下的社会运动理论框架，考察这一草根NGO在合法化过程中如何进行资源动员，即如何动员物资、时间、人际关系网络等资源；如何进行框架动员，即如何对话语、文化、情感等资源进行整合，形成有利于集体行动的框架；行动效果如何以及原因何在，由此归纳出草根NGO合法化的有效行动策略。　　研究发现，在社会倡导等短暂互动中，框架动员会起到至关重要的作用，在与行政部门对话时，提出明确的要求，并通过仪式等文化形式表达出来；在面向公众时，进行符合大众道德、文化期待的框架动员，都是合法化的有效行动策略。而在动员内部成员等长期的互动关系中，框架动员只能起到吸引关注的作用，而组织化水平、资源动员能力才是关键，以组织形式“平台”化、制度科层化、任务零散化的方式组织行动，是有效的资源动员策略。　　本文对社会运动理论进行了一定经验补充，反映了为“非主流”群体服务的草根NGO在自发行动时所采取的行动策略，并能从中反映出社会管理的缺失之处，为社会建设提供一定参考。