土地作为重要的生产资料,从古至今都备受人们关注。随着我国经济和技术的快速发展,城镇化进程不断加深,农村剩余劳动力源源不断的涌向城镇,再加上农业现代化、产业化趋势不断增强,使得现存法律法规及政策规定下的农村土地未能充分释放其利用效能。我国现阶段已制定了多类规范农村土地承包经营权流转的法律法规,但是在改革发展的过程中仍然滞后于社会实践,不能对出现的相关纠纷进行有效的定纷止争,最终制约了农村经济和社会发展。本文主要以解决我国法律制度中所存在的重要问题为目的,其中包括土地承包经营权法律制度与“三权分置”的法学学术及政策之间的矛盾问题,流转方式的法律规定不完善问题,法律在保护流转市场机制方面存在的缺位问题,流转参与者中政府与集体经济组织定位不当问题,法律未全面保护土地承包经营权抵押权能问题,通过借鉴国外关于土地利用权利流转的先进经验,补充、完善我国相关法律制度的内容,最终促进土地承包经营权依法有序流转。本文共分为六部分。第一部分为引言,主要基于我国现阶段土地承包经营权法律制度的学术研究现状,说明了研究我国土地承包经营权流转法律制度的背景和意义,国内外对此问题的研究现状,本文所用的研究方法及本文的重难点、创新点。第二部分主要分析了土地承包经营权的相关理论,通过分析学者们的观点得出土地承包经营权的概念、性质及“三权分置”的理论、政策趋势,进一步明确土地承包经营权流转的法学含义、方式及各种方式的性质,最后得出土地承包经营权流转具有符合现阶段经济发展、符合宪法规定、符合农民群众利益的合理性。第三部分主要根据土地承包经营权流转的相关法律法规及政策归纳出土地承包经营权流转的基础规定、流转方式规定、市场机制规定、流转参与者规定、抵押权能规定。第四部分根据第三部分所归纳出的规定,挖掘出法律制度中所存在的相关问题,并将其不完善之处进行分析、罗列。第五部分主要介绍了域外发达地区所构建的土地利用、流转法律制度,通过具体法律、法条的分析得出促进土地流转的先进经验,如重视理论、制度的与时俱进并不断完善,强化法律制度对流转市场的保障作用,明确流转方式及保护措施等。第六部分主要针对我国当前法律制度所存在的问题,在借鉴域外先进经验的基础上,提出与问题相对应的完善建议,通过对法律规范一点一滴的补充、完善,最终达到完善整个法律制度的目的。