贫困现象是当今世界上所有国家共同存在的普遍问题。无论是发展中国家,还是发达国家都存在一定数量的贫困人口。我国作为世界上最大的发展中国家,止2005年底有6432万名贫困人口,其中未解决温饱的贫困人口2365万人,贫困问题成为制约国民经济和社会事业全面快速协调健康发展的重要因素。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,十六届五中全会发出了建设社会主义新农村的伟大号召,对决战贫困、实现共同富裕提出了新的更高的要求。在新的历史时期,对扶贫开发进行比较全面、深入的研究,对促进国民经济发展、建设和谐社会有着十分重要的意义。麟游县的情况在贫困地区带有一定的普遍性,深入研究分析这些问题,提出切实可行的解决办法和对策,对搞好新阶段麟游扶贫开发工作具有现实意义,并对西部贫困地区扶贫开发也具有一定的借鉴作用。利用经济学的基本原理和理论,借鉴国内外已有的研究成果,采用定性分析和定量分析相结合的方法,以麟游县为样本,对扶贫开发工作进行深入细致地分析和研究,提出具体的对策措施和政策建议,为搞好新阶段扶贫开发工作提供参考。本文共分六章。第一章导论,阐述了论文选题的背景、研究的目的意义、国内研究动态,提出了本文研究的思路和方法;第二章扶贫开发的基本理论与实践,明确了贫困的基本概念,追溯了我国扶贫开发的历史进程,探讨了扶贫开发的基本模式,总结了扶贫开发取得的成效及基本经验;第三章麟游县扶贫开发的现状及存在问题分析,介绍了麟游县基本情况、扶贫开发工作的主要做法、取得的成效,找出了存在的问题,并对存在问题的成因进行了分析;第四章麟游县扶贫开发的总体思路和战略重点,分析了扶贫开发面临的形势,结合实际,提出了新阶段麟游县扶贫开发的思路、总体任务目标和战略重点;第五章麟游县扶贫开发政策建议与措施,针对新阶段麟游县扶贫开发的重点任务,提出搞好扶贫开发的政策建议与措施;第六章麟游县扶贫开发案例分析,列举了麟游县扶贫开发方面的成功案例,并进行深入分析。最后,论文通过对扶贫开发工作的深入研究得出了相关结论,并对有关的一些问题作了必要探讨。本论文的主要研究成果与结论是:农民贫困问题是由自然因素、社会因素、人的因素等多方面因素共同作用形成的,我国农村贫困的问题比较严重,扶贫开发的道路还很长,农民迫切需要扶贫;推进扶贫开发必须以科学发展观为指导,坚持开发式扶贫的方针,采取综合措施,整合各种扶贫资源,切实加强基础设施建设,积极发展教育、文化、医疗、卫生等社会事业,大力推进农村产业结构调整和产业化经营,实施新型农村工业化和城镇化战略,走科技扶贫之路,加快扶贫开发进程,实现共同富裕。