中国公务员退出机制探析

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目前,我国以建立和完善公务员制度为核心的人事制度改革已经进入了一个新时期,并且取得了明显的阶段性成效,于2006年1月1日实施的《中华人民共和国公务员法》更标志着我国公务员的管理已经走向规范化。然而,在公务员制度不断完善的进程中,公务员管理体系的“进、管、退”三个环节却出现了较大的差距。与比较完善的“进、管”两个环节相比,公务员退出环节的建设和运行还不是很理想,公务员退出机制在法制建设层面、制度设计层面、制度运行层面以及退出机制的外环境建设层面都还存在着诸多问题,这不但影响了我国建设现代公务员制度的整体进程,也使得公务员个体在实际退出中面临着诸多不便。本文正是在这样的背景下,对公务员退出机制这一较新的课题进行了全面的探讨。文章首先对公务员退出机制的定义进行了创造性的诠释,认为公务员退出机制是一个复杂的、以各项制度为基础,以相互作用的三个环节为支撑的管理体系。随后,笔者融合了心理学、经济学、行为科学的相关思想,介绍了文章所需的理论依据,并在明确公务退出机制的目标和意义的基础上,详细分析了目前我国公务员退出机制在实际运行中存在的诸多问题,并对导致问题的原因进行了分析。最后,在借鉴国外公务员退出机制先进经验的基础上,文章确定了“科学认识公务员退出机制——明确完善机制的宏观政策——完善具体制度建设”的整体思路,并进行了详细的阐释。随着市场经济的充分发展,公务员退出的现实性将进一步加大,建立科学合理的公务员退出机制也将成为新的时代需求,希望本文提供的研究内容能够为我国公务员退出机制的完善和发展提供有益的参考。
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