社区建设是伴随着城市化进程的一个重要议题，特别是社会转型期的到来和经济、政治、文化的快速发展，社会管理模式产生变化，社会服务和社会管理权逐渐从政府和企事业单位转交交给了社会和社区，社会分工细化。社区建设便成为了提高社会管理和社会服务质量的核心单元。而在近些年来粗放式的经济增长模式下，随着人们对生态环境的破坏，各种灾害现象频繁发生，随之而来的灾害移民现象也逐渐成为人们关注的焦点。“灾害移民社区”就是在这样的背景下产生的一种新型社区形态。本文研究的“灾害移民社区”指的是灾后重建以及避灾安置社区。社区中的居民基本都是离开原居住地被迫迁移的移民群体。新的社区对他们而言不仅是居住地的变化，更多的是一种旧的生活解体和新的生活重建的过程。这种社区其实也是城镇化趋势下的一种过渡形态，移民不仅面临着生产生活方式的变化也面临着村民向居民身份的转变。而灾害移民社区建设是保证移民“稳得住”“不返迁”的重要环节。本研究结合社区相关理论，基于国家与社会关系的理论视角，以国家民政部关于社区建设的定义为主线。首先结合调查资料阐述了移民社区建设的主要内容：包括社区基础设施建设、环境建设、文化建设、经济建设以及社区服务建设。其次，在此基础上重点阐述了社区建设中三大主体：国家、市场与社会在社区建设中的存在形式、行动逻辑、发挥的作用以及互动形式。最后，结合实地调查和访谈资料分析移民社区建设的成效和问题。笔者结合访谈资料整理出以七堰社区为例的移民社区建设过程中的成效，主要表现为社区资源利用率高、社区组织体系健全、社区精英化管理、社区文化丰富；与此同时存在的问题主要表现在社区合理配置资源能力差、社区建设中行政色彩浓厚、社区管理人员素质低，社区群众共建意识低四个方面。基于上述发现，我们建议:对移民社区建设的研究，一方面可以从建设主体之间的互动关系看出国家和社会在基层社区管理中力量的权衡；另一方面也可以通过实地考察发现移民自身在社区建设过程中的参与情况和角色转变。通过对移民在社区建设过程中在经济活动、文化活动、政治活动中参与情况的访谈性描述也可以投射出社区建设过程中存在的问题，也可以为今后移民社区的发展方向提供一些参考。