国家权利的本源在于人民。在公民的授权下，政府行使公共事务的权利，这种由公共权力的委托而产生的受托责任就是公共受托责任。公共受托责任是政府会计存在的基础。作为政府会计最终“产品”的政府财务报告，是系统反映政府的财务状况和运营绩效的信息披露手段，也是反映政府履行公共受托责任的重要信息来源。对外报告真实、完整的政府财务报告是政府解脱其履行公共受托责任的重要手段之一。近年来，新公共管理运动已经席卷全球，构建“3E”政府的理念也已经深入人心，披露会计信息被认为是对付政府资金中欺骗、浪费行为的有力武器。同时，我国加入WTO后，世界各国也需要了解我国的政府财务信息。在融入全球化的进程中，我国的市场经济环境发生了巨大变化，财政管理体系改革也积极借鉴西方成熟做法。转换政府职能、推行部门预算改革、逐步建立国库集中收付制度、实施政府收支分类科目、探索建设政府绩效评价制度以及加强政府监督等都对政府财务信息提出了更高的要求。目前我国的预算制度执行的还是1998年的“一则三制”，政府财务信息只是散见于政府预算执行情况报告、政府预算报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告及政府工作报告中等。政府对外披露的财务信息主要是预算情况，且集中于预决算信息，提供的信息简单、有限，无法全面反映政府的财务状况和运营绩效，也不利人大和群众对政府资金运行的监督和评价。我国“十七大”报告强调，要保证权力在阳光下运行，提高财政透明度；温家宝总理在2008年《中国政府工作报告》中也强调构建责任政府、高效政府和廉洁政府，提高政府工作透明度。这一切都要求我们要积极推进政府财务报告改革，真实、完整地反映政府财务活动及其财务状况，同时为公共财政体系改革提供信息基础。本文正是在这种背景下，以公共受托责任为切入点研究政府财务报告，探讨我国目前政府财务报告所处的环境、现状及其存在的问题，分析我国政府财务报告的改革动因，尝试构建一个可以解脱政府受托责任的财务报告框架。　　 全文共分为六大部分，主要内容安排如下：第一部分是问题的提出，首先介绍选题背景和研究意义，指出改革政府财务报告是为了更好地反映政府履行公共受托责任的情况；其次回顾了国内外有关政府会计和财务报告的研究动态；最后提出了本文的架构和写作方法。第二部分介绍相关理论并界定相应的概念，首先是公共受托责任的理论研究，分析了公共受托责任的概念和特点，阐述受托责任与决策有用观以及政府受托责任和企业受托责任的差异。其次是介绍政府及政府财务报告的性质特点，指出政府财务报告可以全面反映政府的财务状况、运营成果等情况；最后指出公共受托责任的归宿是进行政府绩效评价，而政府财务报告正是提供绩效评价的重要信息来源。本文以此为基础，构建起公共受托责任与政府财务报告之间的紧密联系。第三部分介绍西方政府财务报告的改革经验及其对我国的启示。首先分析西方改革政府财务报告的背景和动因。新公共管理运动的兴起，让民众开始关注政府履行受托责任的情况和运营绩效，而知识和技术的进步为改革政府财务报告提供了技术基础。其次具体介绍了新西兰、美国和法国的政府财务报告改革情况。最后总结了西方国家改革政府财务报告的经验并指出其对我国的启示。第四部分概述我国政府财务报告的现状和存在的问题并分析其产生的原因。首先我国并没有西方意义上的政府财务报告，类似的是预算执行情况报告。预算会计采用的是1998年实施的“一则三制”，兼之发挥部分政府会计的功能；主要采用现金制基础，披露的政府财务信息过于简单，并且很分散。其次，指出我国政府财务报告存在的主要问题。没有完整反映政府的财务状况和运营成果，尤其是不能充分披露政府的负债情况等，最后是政府披露的相关财务信息过于简单，不利于解脱政府的受托责任。第五部分是在借鉴西方国家的经验基础上，结合我国的实际情况，提出了改革我国政府财务报告的具体建议。第六部分总结全文，并指出未来的进一步研究方向。