如何保障中低收入人群的居住问题，是一个国家在城市化过程中必须面对的难题。随着经济的不断发展，大城市中的居住问题越来越严峻。而政府早已意识到这个问题并想出了通过提供保障房来实现中低收入人群的居住权，从而促进社会整体的健康稳定发展。目前，政府正在不断的建设保障房以提供给更多中低收入人群，实现其安居乐业的梦想。因此，相关配套措施，尤其是保障房分配管理制度的设计也必须不断进行完善。只有这样，才能实现保障房建设的真正目的。而研究如何分配和管理保障房资源也就恰逢其时。国外对保障房分配管理制度的研究由来已久，我国的香港地区，也已经形成了一套相对完备且有效的制度。而我国保障房的建设时间较短，分配管理制度还有许多急待完善的地方。为此，本文通过借鉴香港地区的先进经验并结合自身的特点，重点阐述了如何形成完备且有效的保障房分配管理制度，以实现保障房资源的优化配置，有效地解决了保障房分配管理制度的具体设计问题。本文以吉林省的保障房分配管理制度为研究对象，按照获取保障房的流程，将保障房分配管理制度安排划分为三个阶段。第一阶段是进入期制度安排，第二阶段持有期制度安排，第三阶段是退出期制度安排。然后，运用经济学的相关方法，对各阶段主要的制度进行优劣分析，明确指出制度需要完善的地方。最后，在借鉴香港地区成功的经验的基础上，针对吉林省保障房分配管理制度的不足之处，提出本文认为有效可行的改善措施。