从2003年开始，我国一些城市房地产价格明显呈上升态势，连续几年保持近两位数增长，尤其是06年以后，房价飙升得愈加强劲，据国家统计局数据显示，全国商品房销售均价已从2003年的2359元/平方米攀升至2006年的3383元/平方米;2006年北京商品房均价已达8280元/平方米，同比上涨了32％，商品住宅价格也达到了7376元/平方米的历史新高;2007年继续强劲上涨，国家发改委数据显示，7月份全国70个大中城市房价上涨了7.5％，其中，新建商品住宅销售价格同比上涨8.1％，二手住房销售价格同比上涨7.3％。房价的节节攀升，影响因素很多，有随着经济社会发展居民住房需求增加的拉动，有房产投资、炒作的刺激，有房地产开发商囤积惜售造市谋利的推波助澜，也有房地产税费增加带来房地产开发成本上升的推动，等等。在这些影响房价的因素中，本文为什么关注税费问题呢？因为，第一，税费是房地产成本和价格构成的重要组成部分，税费的多少直接影响房地产成本的高低，影响房地产商可能获取的利润空间的大小。第二，税费政策是国家对宏观经济的一项重要调控手段，对房地产市场有关税费政策的实施，影响着房地产供求关系，影响房地产价格，不当的税收调控政策，不但不能达到调控房地产市场的初衷，反而会助长房地产市场的投机心理和房价的进一步上涨。　　从2003年开始国家就开启了抑制房价过快增长的调控之路，特别是从2005年开始，对房地产业进行了三轮大的调控，包括使用税费政策，但房价上涨的步伐并没有因为调控政策而放缓，反而“越控越涨”。政府的税费对策，其实施效果与立法意图背道而驰，原因在于该对策没有切实分析房地产商的市场策略。房地产商如何控制成本、维持高额垄断利润，这是制定政策首先要调查清楚的基本事实。　　本文针对我国近年来房地产相关税费显著提升房价的现实问题展开分析，在分析房地产商品特殊性的基础上，首先探讨了房地产价格的形成机制，并对影响房价的关键调控政策进行了扫描。从房地产开发成本费用的构成和实际负担来分析，现阶段房地产企业承担着一些本应由政府负担的公共开支、担负着地方政府重要的非税收入—土地出让金收入、承受着重复征税等不合理税负。这些因素都是作为房地产企业的实际负担，构成了开发成本，计入了房价，最终由购房者负担，相当于购房者实际承担了这部分额外负担。而随着国家宏观税费调控政策的出台，税费不断上升，这种负担也不断加重，这将对房地产企业的预期利润造成直接的冲击，也可能对房价走势产生影响。房地产企业将采取何种应对策略呢？　　然后对地产企业维持盈利水平的常用手法进行了全景式的扫描，将房地产行业的成本控制和利润控制等市场策略予以通盘考虑，尝试性地归纳了房地产企业“成功地”转嫁税费和维持高额利润的总体策略。房地产企业可能采取的策略主要有:维持销售价格，通过压低其他成本项目来抵消税费增加带来的影响;维持销售价格，通过科技手段和改善经营管理水平，提高管理效率，降低成本，消化税费增加对利润带来的影响;提高销售价格，消化税费增加对利润带来的影响。而现阶段房地产企业采取提高销售价格的方式来规避税费影响、维持盈利水平的市场策略是可能的，因为房地产产品的购买者直接就是最终使用者和消费者，产品成本上升了，可以提高产品售价，使因成本上升而提高的售价最终由购买者买单;同时也是可行的，因为现阶段住房需求保持旺盛，来自于多方面的需求在近几年集中释放，使得房地产市场严重供不应求，同时受人们买涨心理的驱动，房价的提高很难抑制强大的需求，使高房价自然地被市场所消化。这就使房地产企业可以“成功地”转嫁税费并维持高额利润。　　接下来，分析了现阶段房地产监管和我国住房保障制度建设上存在的问题。一是住房保障制度建设上过分强调住房的商品化、市场化，而忽视住房保障性的一面，出现了国家住房政策导向上“重市场、轻保障”的问题;二是国家陆续制定出台的房地产市场宏观调控政策没有针对性，对市场做市势力认识不足，起不到有效扼制并降低房价的效果，造成住房保障水平实际上的下降。　　最后，针对高房价问题和住房保障制度建设不到位的问题，提出了地方政府可以采取的若干制度对策。本文认为，在现阶段房地产市场严重供不应求的情况下，房地产企业普遍采取“税费转嫁”策略，提高房价，将税费因素对利润的影响转嫁给购房者，使税费调控政策成为房价上涨的推动力量;同时房价上涨过程中，地方政府、房地产中介、银行等也是利益既得者，从中受益。这就造成国家调控政策的效果往往与立法意图背道而驰。因此，地方政府应采取以下措施:1、增加土地供给量，缓解土地供应紧张局面，加紧闲置土地清理，形成有效供应;2、降低存量房交易税费，加快存量房周转速度，加大住房有效供应量;3、改变国有土地收益最大化的土地出让模式，采取土地出让价与商品房价格一同竞价的方式，挤压房地产企业的利润空间，降低房价，还利于民;4、组建政府非营利房地产建设机构，设立保障性住房建设基金，采取税收、土地、信贷等政策支持，由政府投资进行保障性住房建设。通过以上措施切实解决好住房建设这一民生问题，以期构建和谐社会和追求社会公平正义。