社会发展,国力强弱,都跟教育息息相阴。要提升发展僵势、要提升兢争力、要提升世界舞台的地位等议题,就要掀勤了教育改革的大潮。改革浪潮始於美、英、加、澳等地,却殊途同蹄,正朝着大趋势走,它就是校本管理。香港的教育权力下放,建基於战后开放辦学权,让民间机构依法规辦学,以解决当时最严峻的社会问题。1991年引入校本管理制度,意在籍重新分配权力,解決资助学校的管治问题。然而人谋不臧,强制立法去促成法团校董会的出现却直接破坏了教育主管部门和办学团体原有的和谐合作伙伴关系,形成2002年以后教育主管部门与办学团体之间剑拔弩张的实况。本文的研究目的有二：其一,期望能从宏观和微观的角度，理解校本管理的原理,构建校本管理理论,厘清校本管理理论和实践之间分歧。其二,分析当前教育主管部门和辦学圈体所面对的矛盾,以及香港学校管理所遭遇的难题,借鉴海外校本管理研究和实践的经验,针对香港的情况，提出解决问题的理论和策略,为解决双方矛盾和落实校本管理提供可行建议,以供有关团体参考。本研究采用三种研究方法：其一为文献分析法蒐集跟本课题相关的书籍、论文、期刊文章,又蒐集政府、辦学团体、教育团体、家长教师会、个人等所发表的文件、意见或谈话,以及报章杂志所刊登有关本课题的材料,然后进行疏理、分析、归纳,以之协助钻研本课题。其二为问春调查法。本研究以问卷调查法作为辅助方法,调查对象为学校领导,请他们针对问卷题目发表意见,藉此搜集他们的专业意见，从中理解前线教师对这个课题的意见或想法,并以此为旁证,以弥补文献研究法的不足。其三为访谈法。本研究运用半结构式的访谈法作为辅助方法,访谈对象是愿意接受访问的教师。让受访者针对7个访谈范畴发表意见,藉此从旁理解前线教师对这个课题的意见或想法,以弥补文献研究法的不足。本文分析香港校本管理问题的成因、教育主管部门跟辦学团体争议的来源和双方论据,以及提供解决问题的建议,让双方参考。全文由八部分组成：第一章为导论。先点出改革背景,又描述校本概念引进香港後的况。继而提出问题、界定概念、分析各种定义和见解,然後建立本论文的校本管理定义。再透析科层组织理论、参与管理理论和自组织理论的特徵,以构建校本管理理论。权力下放是校本管理的前题,於是分析校本管理的模式。最後点出本论文的研究方法、研究目的,以及研究意义。第二章为文献综述。先点出了国内外学者着重校本管理理论和实践研究。然後分析国内外学者研究的内容、特点,以及其不足处,印证研究香港的校本管理需要另辟蹊径。第三章为香港校本管理的背景、屋史与争议。首先概述香港校本管理的背景、学校发展的因素和管理模式。再点出香港校本管理的三徊阶段,然後概述制度与运作状况,以及辦学效果。最後点出争议的事项、背景、导火缘,和焦点。第四章为香港校本管理出现的问题。它概述了问题的出庭和内容。第五章为有关香港校本管理实地调查的佐证。通过问卷调查和访谈,蒐集学校领导和教师的意见,弥补文献分析法不足。第六章为香港校本管理问题的原因剖析。它分析了香港校本管理问题的焦点和发生缘由。第七章为启示与建议。先点出校本管理原理演燮和学校管理方式演燮所得出的殷示,作为参考点,然後就理念、政策、法律、制度四者提出建议。第八章为结论。先点出权力下移和学校自主是世界改革大潮,最终目的在提升教育质量。再寻找校本管理制度的理论依据,并以此对香港校本管理改革作出深入探索,得出以下结论：理念：教育部门要羞清其校本管理理念,由辦学团体或学校董事会二者遇其一,作为学校最终决策单位。政策：选取实用策略,建构良好政策,借用社会资源和社会精英来营辦学校教育。政府要承担宏观控制权,下放事务权,由办学团体直接向教育部门负责。此外,集中人手,看重协助与监督学校。法律：暂停执行校本管理条例,同时＊动修例,让政府和香港天主教会等办学团体去完善它。未来修例时要吸收现有教训,修例前要进行沟通，重视前线人员意见,特别要重视反对者意见。制度：其一,明确教育局角色。其二,建立以教师为骨干的校本团队。其三,确立董事法定身分、重视质素培养,和创设阳光议事制度。其四,推行学校评核制度时要著重协助学校自我规管。其五，建立激励与奖赏制度。