我国廉租住房制度是为解决低收入家庭的住房问题而建立的,该项制度的建立有利于维护社会和谐与稳定。然而,全国各城市的廉租住房制度建设存在很大差距,特别是东西部的城市间以及大城市与中小城市之间。中小城市及县城的廉租住房制度建立一般较晚,相关研究也远少于较大城市。保定市作为一个中等城市,于2004年起开始实施廉租住房政策,目前还处于起步阶段,与北京、上海等大城市的廉租住房制度相比,在制度完善程度以及制度成效上都相距甚远。对保定市目前廉租住房建设存在的问题加以分析并提出完善建议,不仅可以指导该市完善廉租住房制度、更好地推行廉租住房政策,也定会对与保定规模相当、发展水平相近的城市起到一定的借鉴意义。本文主要从以下五个方面对保定市廉租住房制度进行研究:第一部分提出完善保定市廉租住房制度的必要性,并从社会保障、公平分配和住房过滤三个方面对廉租住房制度的理论基础进行分析。第二部分从两方面对国内外廉租住房政策进行分析:一方面,通过对美国、英国和香港等发达国家(地区)公共住房政策要点进行概括和分析,归纳出我国廉租住房制度建设中可以借鉴的经验;另一方面,通过对北京、上海、广州和成都等国内大城市的廉租住房政策实践进行对比分析,从保障对象、配租方式及标准、保障资金和运行机制四个方面总结得出可供保定市参考的经验。第三部分首先介绍了保定市廉租住房制度的发展历程,其次对保定市廉租住房制度建设现状进行了剖析,在分析的基础上,指出保定市廉租住房制度建设存在缺乏政策支持、保障范围小、租金补贴方式不合理和资金来源单一等问题。论文的第四部分以保定市廉租住房制度的构建为中心内容。该部分首先确立了政府主导、租金配租为主和多层次动态保障等制度构建原则。进而基于上述原则,借鉴国内大城市的经验,结合相关统计数据,通过定量和定性分析,提出应从扩大保障范围、完善配租方式和增加资金筹集渠道等方面构建保定市新的廉租住房政策体系。第五部分针对完善保定市廉租住房制度运行机制的难点,借鉴发达国家(地区)公共住房建设和国内大城市廉租住房建设的宝贵经验,提出了保定市政府及相关部门完善廉租住房制度建设的政策建议。通过上述五部分的分析,可以认识到目前保定市在廉租住房制度建设中所存在的问题,在此基础上,分析其原因并提出相应的解决措施,一个将惠及低收入家庭的廉租住房制度体系被建立起来。