公共舆论在人类社会生活中一直占有非常重要的地位。近年随着互联网的普及,新媒体以它的“平民姿态”日益成为公众日常生活中不可或缺的信息传播渠道,其即时性、交互性、开放性、虚拟性等特点使得网络公共舆论成迅猛发展之势,形成新的空前活跃的舆论场。突然释放的言论表达自由在促进中国社会民主化进程的同时,也滋生出危害社会稳定的不良因素,暴露出舆论发展与管理方式的不协调,极大地挑战着政府公共舆论管理。当前中国正处于社会转型期,构建社会主义和谐社会需要和谐的舆论,如何实现这一目标,进行公共舆论管理的研究尤为重要。本论文立足于当前网络传播的现实环境和中国国情,从公共舆论管理的基本理论出发,归纳总结了中国舆论管理的历史和现实,结合新媒体的特征对舆论管理环境的变化进行深入分析,进而探讨新媒体发展给公共舆论管理带来的挑战,并仔细研究了当前新媒体环境下舆论管理工作中亟待解决的重、难点问题及其原因,再结合近年来政府舆论管理活动中的积极尝试,从政府行政能力建设的角度提出应对网络舆论的具体构想和舆论引导的策略创新。研究结果表明,新媒体环境下的公共舆论管理形势复杂,管理难度大,现有管理模式和理论研究都滞后于舆论发展。政府应积极适应网络舆论的新局面,在管理观念上求转变,在管理方式上求创新,从政务公开、法规完善、技术管理系统的建设等多个方面积极探索舆论引导的新策略,逐步健全新媒体环境下公共舆论的管理体系,把公共舆论引入有序、和谐的轨道。