煤电产业作为我国基础能源产业,一直保持着快速发展,对工业经济有着很大贡献。但我国经济步入新常态后,工业经济发展速度由高速向中高速转变,能源需求下降,煤、电产能过剩,煤电矛盾日益加深。煤电经济需适应新常态,去除过剩产能,缓解煤电矛盾,实现可持续发展。煤电产业可持续发展存在两重阻力。一是煤电矛盾尖锐,由于煤炭已由市场定价,电价仍由国家制定,形成“市场煤”“计划电”现象,电煤不受政府掌控下价格越来越高,多数电力企业成本压力过大,选择“拉闸限电”,影响煤、电企业间的合作,制约煤电经济可持续发展。二是新常态下煤电经济发展存在过剩产能,污染严重,煤炭资源浪费等问题。针对煤电产业两重阻力,本文从产业组织的角度出发,采用SCP范式与系统动力学方法研究新常态下煤电问题及解决措施,首先对煤电产业外部环境进行PEST分析,得出煤电产业在经济新常态下存在的各类问题;然后采用SCP范式分析煤电产业在新常态下产业组织结构,通过理论建模得到电煤价格过高是由煤、电市场结构不同导致;最后通过构建煤电产业系统动力学模型,以污染指数作为环保指标,煤电产值作为经济指标,煤炭储量作为能源指标,煤炭产量作为产能指标,设计4种煤电产业发展情景,对每种情景进行仿真模拟及动态评价,得出只有协调好经济投资、环保投资、技术投资和员工待遇投资比例,才能实现控制产能、节约资源及降低污染的目标。综上,认为实现煤电经济可持续发展一方面需缓解煤电矛盾,一方面需加大技术、环保投资,减少污染、节约资源,控制产能。