人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分,在促进社会和经济发展、合理配置人力资源、有效解决就业问题、调整产业结构等方面都发挥着越来越重要的作用。政府在人力资源服务业的发展过程中起着非常重要的作用,既要提供人力资源公共服务,又要对人力资源服务市场进行监管,还要推动人力资源服务业发展。近年来,在盐城政府积极引导下,盐城市的人力资源服务业发展取得了一定的成效,但是与当前经济社会发展的要求相比,与人力资源服务应承载的能力相比,与省内外的发达地区相比,盐城市人力资源服务业发展水平还存在着比较大的差距,在促进人力资源服务业发展的过程中,盐城市政府及相关部门的职能作用发挥还需要进一步提升。本文在新公共管理理论、市场失灵理论和政府职能理论的基础上,结合盐城人力资源服务业的发展现状,用实证调查法总结了盐城政府在人力资源服务业发展过程中已经取得的成效和存在的不足,并运用文献研究法和案例分析法找出导致不足之处存在的原因,最后基于以上的分析结合相关理论提出盐城政府提升职能作用的对策和建议,分别为:厘清政府与人力资源服务市场的边界;强化人力资源服务业扶持引导;完善人力资源服务市场监管体系;加强人力资源服务业产业集聚建设。此外,本文还就盐城人力资源服务业普遍存在的企业规模小且分散和服务质量不高的现象,对盐城人力资源产业园展开分析,指出产业园发展存在的不足并提供改进措施。