优化税收营商环境,不仅是顺应时代发展的潮流,也是提升一个地区乃至一个国家竞争力的要求。梳理、丰富税收营商环境相关的基本理论,建立好适用于中国国情的税收营商环境评价指标,对当前中国税收营商环境进行系统性地评估,以此找到优化税收营商环境的有效路径和最佳方式,对中国经济社会长足健康发展具有重要的意义。本文依托世界银行营商环境的纳税分析报告,分析了世界银行纳税指标的合理性和局限性,并在此基础上从纳税人的需求层面出发,运用逻辑框架法构建了四个维度的税收营商环境评价指标,依据该评价指标设计了针对纳税人的税收营商环境评价问卷,选取长沙市的纳税人作为调查对象,将评价指标与问卷调查紧密结合,详细剖析了中国税收营商环境存在的问题。经过对纳税人的问卷调查,本文发现当下中国税收营商环境主要存在税收流程不够简化、办税信息化程度不够高、纳税人纳税成本过高以及税务人员服务意识不够、业务素养有待提高等问题。最后通过对以上问题进行深入分析,并且结合当下税务部门的的实际工作,分别从税收法治、税收管理效率、纳税成本、税收满意度四个层面给出了有针对性的具体政策建议。