难民问题是全人类共同面临的复杂问题,涉及国际关系,地缘安全,人口买卖和跨国犯罪等多个领域,任何国家都不可能独善其身。而中缅边境德宏段难民问题既有世界难民问题的共性,又有其独特性。目前,虽然国内外许多学者都为缓解区域难民问题作了很多有益探索,并且仍在不懈努力,但无论国际还是国内学者,都没能从根本上解决这一问题,并逐渐成为世界各国治理难题。中缅边境德宏段难民的形成过程与缅甸境内武装冲突具有明显相关性,近半个世纪以来,德宏段难民经历了一个从无到有,从少到多的变化过程,期间有不少难民从10多岁开始就一直生活在武装冲突阴影之下。从20世纪50年代开始,缅甸境内开始大量出现反政府武装,自此之后,缅甸中央政府军和地方民族武装冲突持续不断。随时间推移,双方冲突强度越来越大,越来越频繁,冲突往往致使周边区域民众涌入德宏境内避难,对入境德宏境内难民,中国政府综合多方考虑,往往秉承高度人道主义精神接受并妥善安置难民,涌入的难民对中国当地经济运行、边境安全、总体国家安全和“一带一路”战略推进造成直接负面影响。针对这些影响,文章从中缅边境德宏段难民现状及治理困境,难民形成过程和发展变化规律作了探索性研究,研究主要分为难民现状、难民形成过程以及变化规律、该段难民问题现实困境和针对性策略四个方面,经过研究发现在实践应对德宏段难民过程中,中国政府、缅甸政府、中缅双方政府和国际社会均面临不同程度困境,这些困境的形成发展与各个治理主体能力、意愿密不可分,针对各方在治理德宏段难民问题中面临现实困境,笔者认为该段难民问题牵涉面广、影响大,不能局限于某国的政策层面,中国政府应对、缅甸政府应对、中缅共同应对和国际合作应对是解决该段难民问题的必要策略。