自从改革开放以来,我国的经济快速的提高和发展,为了发展我国社会主义民主政治,加强地方基层民主建设,落实人民民主,各地政府实施了各种形式的扩大公民参与、发展民主政治的创新实践。参与式预算作为扩大民主、推动公民参与和预算改革的制度创新,在新世纪初开始在我国出现。乡镇政权处于国家最基层,是直接面向公众的,乡镇的社会各种事务和经济管理繁杂,财政事务是乡镇政权运转的关键。参与式预算是我国当前基层政府的改革过程创新,近些年来已经有很多地区开始实施了参与式预算改革。首创于浙江温岭市的“民主恳谈”是中国本地的特色基层协商民主实践,它是在公众的需求、国家的推动和基层政府不断的创新中发展起来的。新河镇公民参与预算的实施是对“民主恳谈”的发展和创新,形成了独一无二的新河模式。新河的参与式预算有效的推动了基层民主的发展,它有很大的民主价值,它开拓了基层民主发展的新空间同时拓展了基层治理的新空间。新河镇预算制度改革对于民主深化和提升资源利用率等方面有重大的价值,新河镇的普通公民、镇政府、人大代表、专家学者享有预算参与权,在预算信息公开的基础上,遵循预算报告细化原则、提早介入原则、公开性原则、充分表达民意原则,充分的参与到了公共预算的制订过程中。新河镇预算改革的实施激活了乡镇人大制度,建立了透明的公共预算并且推动了民主化的进程,但在公民参与预算过程的动力机制保障、普通公民参与意愿与能力、公民参与预算程序的规范化和制度化等方面还存在着一些问题。充分利用现代通信技术,并对实施的层级和范围进行界定,可以保障公民的参与权并提高参与式预算的效率,进而推进民主和改善治理。新河参与式预算制度是我国乡镇制度创新的典范,它是自上而下民主理念的推广,也是自下而上民主制度的实践,它的有效发展是各种因素相互作用的结果。新河参与式预算开放了乡镇公民参与的新渠道,逐渐完善并实现制度化操作,民主恳谈呈现发展的趋势。了解新河试验的参与性、合法性、有效性和公众的制度化参与,通过民主恳谈的方式将人大制度与公民参与有效的结合起来,有效的推动了基层民主建设的发展,为我国的预算民主发展提供了新的思路。