土地具有经济功能和保障功能,它不仅为农业生产发展提供必不可少的物质资料,而且可以保障农民的基本生活。无论经济如何发展,对土地制度改革的探索一直在前行,因为农村土地制度的改革直接关系到整个国民经济的发展,牵一发而动全身。自1995年提出土地承包经营权流转以来,规模化经营初具规模,特别是在新型城镇化建设和“互联网+”的背景下,流转方式日益多样化、流转主体多元化、流转体系趋于健全等,农民也开始从土地的束缚中解放出来,不再完全依附土地生活。正如家庭联产承包责任制在当时给农民在土地占有、使用、收益等方面得到较大的权益一样,土地承包经营权流转在增加农民收入、推动农业产业结构调整等方面取得一定的成效,但在土地流转过程中仍存在着一些问题,而又因为我国国土面积辽阔,使得不同地区、不同地形、不同发展阶段的土地流转情况也不同。当前学术界从法学、社会学、经济学入手,主要关注的是土地承包经营权流转的属权问题、现阶段土地承包经营权流转过程中流转体制机制不完善等实践问题及解决对策、土地承包经营权流转中政府职能定位不当等,而以马克思主义相关理论为出发点来研究土地承包经营权流转问题及城乡关系问题的偏少,特别是以分区域、分阶段这种对比研究方法来进行实证分析土地承包经营权流转问题的更少,文中正是运用分类比较的研究方法来研究城镇化进程中的土地承包经营权流转问题,其调研地涵盖了北方与南方、农地与林地、平原与山区、城镇化与未城镇化等,运用理论分析和实证分析相结合的方法更有利于研究城镇化进程中的土地承包经营权流转问题。本文以马克思主义土地所有权(产权)理论、马克思主义地租理论、马克思主义城乡关系理论以及马克思主义理论在中国的发展为依据,通过对土地承包经营权政策演变过程的梳理,分析指出土地承包经营权流转对城镇化建设有重要的现实意义。从不同的角度分析描述了当前我国土地承包经营权流转的现状,分别以北方农地为主的平原一河南省上蔡县、南方林地为主的山区一福建省尤溪县、城镇化进程中的城乡结合部一福建省闽侯县为例,分析其土地承包经营权流转过程中出现的问题以及当前土地承包经营权流转过程中出现这些问题的原因。基于以上,鉴于国外的实践经验及其对我国的启示,提出了健全土地承包经营权流转的对策。本文虽较系统地分析了不同地区土地承包经营权流转过程中取得的成效及出现的主要问题,试图分析产生问题的原因及其对策,但仍有不足之处。由于我国各个区域的自然条件、经济发展水平、地理位置和区位优势等具有差异性,本文的研究不能涵盖所有土地流转中出现的问题,而且即使文中提到的成功试点的例子也要结合本地实际来推广。