【摘 要】
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随着第一个百年目标的不断临近,我国扶贫事业已经进入到最后的攻坚阶段。扶贫阶段的不同也使扶贫策略不断演化,以精准扶贫理念为指导能够达到“真扶贫”、“扶真贫”、“真脱贫”的效果。以往的粗放式扶贫手段容易出现“大水漫灌”、“目标偏移”、“精英俘获”等问题,创新扶贫模式和工具可以使新理念落到实处,同时也是完善新时期扶贫制度和体系的重要支撑。扶贫小额信贷作为金融扶贫工具之一曾在实践中表现良好,因此其被政府作
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随着第一个百年目标的不断临近,我国扶贫事业已经进入到最后的攻坚阶段。扶贫阶段的不同也使扶贫策略不断演化,以精准扶贫理念为指导能够达到“真扶贫”、“扶真贫”、“真脱贫”的效果。以往的粗放式扶贫手段容易出现“大水漫灌”、“目标偏移”、“精英俘获”等问题,创新扶贫模式和工具可以使新理念落到实处,同时也是完善新时期扶贫制度和体系的重要支撑。扶贫小额信贷作为金融扶贫工具之一曾在实践中表现良好,因此其被政府作为扶持手段在各地乡村广泛运用,但也常常面临有效需求不足、风险较大等问题。资产收益扶贫概念是在探索中得出的宝贵创新,其创造了贫困人口的财产性收入,让贫困群体获得了更多的经济机会和更高的市场地位,对于提升他们的经济收入和内生能力具有重要的意义。本文设计了政府、银行、企业协同合作的收益型扶贫小额信贷方案,方案主要特色是将扶贫小额信贷与资产收益扶贫概念结合,通过企户合作和资产收益降低了贫困户所面临的风险,充分调动其参与产业项目的积极性,合理的利益分配制度能够确保贫困户通过本贷款方案实现脱贫增收,同时在参与产业项目的过程中逐渐培养贫困户内生能力,实现长期稳定脱贫的目的。政府、银行、企业在参与本贷款方案的过程当中也能够满足各自的需求,获得社会扶贫的协同效益。本方案详细设计了信贷审核、拨付、本息支付的流程,对贫困户收益方式做出了分析和安排,体现了扶贫增收、产业支持、风险控制的功能特点,并且根据相关规定和实践方法对贷款方案过程中涉及价格的部分进行了设计。为了满足现实使用的要求,本文还对方案的优势和可行性进行了详细的论证分析,结果表明本方案相比其它扶贫信贷产品具有更好的精准性,能够更好地培养贫困户的内生能力。最后,文章从收益和风险两个角度考察了本扶贫小额贷方案的特征,确认了本贷款产品的脱贫增收功能和内生成长能力,对涉及到的相关风险提出了防范措施。在文末作者提出了自己对于政银企协力推进的收益型扶贫小额贷方案的评价和对未来的展望。
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