加强我国水污染控制的税收政策研究

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水环境是人类赖以生存与发展的重要生态环境,也是经济社会发展、社会稳定和人民生活的重要基础,长期以来,没有处理好经济发展与环境保护相协调的发展模式,在经济不断发展的过程中,有大量的工业、生活、农业废弃物排入水中,造成我国水污染现象严重、水污染突发事件频发,对我国经济社会造成严重损失。  我国目前所采取的水污染控制措施主要是收费制度的运用,即征收排污费和污水处理费等。但是,由于我国目前排污收费标准过低,排污费征收随意性大,无法实现专款专用等问题的存在,使得我国目前的收费制度难以真正实现对企业排污行为的控制,进而实现对我国水污染现状的控制。  本文基于目前我国水污染的严重现象以及我国现阶段治理政策存在的缺陷,分析了我国采用税收手段加强水污染控制的必要性,并分析了目前发达国家所实施的水污染防治的税收政策的内容和特点,并介绍了其对我国开征水污染税的借鉴意义。最后本文提出了加强我国水污染控制的税收政策体系,即开征新的税种——水污染税,以及进一步完善现有税种,如企业所得税、营业税、消费税、增值税等的相关政策,共同实现对我国企业排污行为的控制,进而加强我国水污染的防治。  文章主要内容包括以下五个部分:  第一部分:绪论。详细介绍了本文的研究背景、研究目的及意义,对本文涉及领域的研究现状进行详细阐述,并归纳了本文所采用的主要研究方法,概括了本文的主要研究内容。  第二部分:对我国现阶段水污染现象进行简要分析,指出我国现在水污染的严重性及对我国经济社会造成的损失,并分析了我国水污染的主要污染物的来源,及我国水污染控制的难点所在。  第三部分:对我国现有控制水污染的收费政策及所涉及的税收手段进行分析评价,指出我国现阶段所采取的政策措施存在的问题,并在此基础上提出了我国采用税收手段加强水污染控制的必要性。  第四部分:介绍并分析了国外水污染税的内容、优点以及对我国采用税收手段加强水污染控制的启示。本文主要分析了荷兰、俄罗斯、德国、法国在保护控制水污染方面的税收政策,归纳总结了其在纳税人设置、征税范围、税基、税率及征收管理方面对我国的借鉴意义。  第五部分:提出加强我国水污染控制的税收政策建议。首先说明了加强我国水污染控制的税收政策的整体思路,即税收政策介入所要达到的主要目的及遵循的主要原则,并设计了加强水污染控制的税收政策的框架体系;其次,主要介绍了我国“开征水污染税,进一步完善其他税收相关政策”的控制体系。  希望通过这些税收政策的运用,能够实现对我国水污染的有效控制,建设我国经济发展型和环境友好型社会。
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