建国以来,我国先后实施了一大批水利水电工程,这些工程在防洪、蓄水、发电、灌溉、环境保护等方面给国家带来巨大经济和社会效益的同时,也造成了数以千万计的移民背井离乡。广大移民“舍家为国、举家搬迁”,为支持国家重大项目建设和经济社会发展付出了巨大的牺牲,做出了巨大的历史贡献。但受不同时期国家经济实力较弱、搬迁安置水平较低、地方对移民问题重视不够、帮扶举措不得力等社会历史条件所限,相当部分的水库移民,特别是20世纪80年代之前搬迁安置的水库移民,因受安置地资源禀赋较差、文化融入较难、生产条件较差、生产生活技能缺乏、教育科技支撑乏力等因素的制约,仍然长期饱受贫穷困扰,产生了大量社会不稳定因素,也对国家长治久安和后续移民搬迁工作产生了不良影响。近年来,国家对水库移民贫困问题愈加重视,党中央、国务院和各地党委、政府先后出台了一大批帮扶政策,制定了切实可行的帮扶举措,倾斜了大量项目资金,着力解决水库移民贫困问题,这对破解水库移民贫困问题起到了巨大的推动作用,水库移民贫困问题得到了较大程度的缓解。但仍有相当部分水库移民的贫困问题未得到有效根除,这是事关国家能否如期全面建成小康社会的关键因素之一,需要引起我们的高度关注,并进一步加大水库移民脱贫攻坚工作力度。本文拟结合全国最大的移民集中安置群体—湖北省钟祥市柴湖镇移民的贫困问题,通过实地调查研究和走访座谈的方式,着重从移民生产生活条件、资源禀赋情况、教育医疗条件、精神文化等方面,客观详实地摸清了水库移民贫困问题的现状,并通过查阅国内外文献资料,运用国内外关于脱贫、经济社会发展、公共治理理论的最新研究成果,针对性地分析出造成水库移民贫困问题的根本原因,并简要地罗列了移民贫困问题可能衍生出的经济社会问题,进而从科学制定搬迁安置规划、加快移民安置区产业发展、加强移民教育培训、因地制宜开展移民易地搬迁安置、加大特困移民政策保障兜底等方面,提出了有效解决水库移民贫困问题的方法对策和意见建议。致力于为各级党委政府推进水库移民扶贫开发工作提供切实可行的合理化意见建议,为彻底解决水库移民长期贫困问题做出一定的贡献。