保险监管是指政府对保险业的监督管理。一个国家的保险监管通常由两大部分构成:一是国家通过制定有关保险法规,对本国保险业进行宏观指导与管理;二是国家通过设立有关保险监管职能的机构,依据法律或行政授权对保险业进行行政管理,以保证保险法规的贯彻执行。在我国,中国保险监督管理委员会(中国保监会)是全国商业保险的行政管理部门和监管机构,行使对全国保险市场的监管,它实行分地域监管和机构垂直管理。近年来,四川省保险市场在中国保监会四川监管局的监管和指导下,业务规模快速增长,市场秩序明显好转,保险机构依法合规经营意识显著增强,广大被保险人的合法权益得到有效保护。2006年,四川保险市场实现保费收入240亿元,相比2000年翻了两番,四川省正由保险大省向保险强省转变。2006年5月,国务院下发了《关于加快保险业改革发展的若干意见》(国发[2006]23号),从十个方面提出加快保险业改革发展的支持措施,明确定位保险是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,保险业是关系国计民生的重要行业。在当前全国保险业思发展谋发展的新形势下,在四川省保险市场快速发展的新情况下,如何进一步完善省域保险市场监管,既引领行业稳步发展,又有效防范行业风险,是四川保险业必须思考的一个重要课题,监管机构必须审时度势,灵活应变,不断探索适应新形势新情况的监管策略。本文通过对四川保险市场2006年的发展和监管情况进行全面介绍,对四川保险市场监管取得的成效和面临的问题进行了全面分析,在实证分析的基础上,有针对性地提出了完善四川保险市场监管的对策。本文共分四章,第一章为保险监管理论综述,阐述了保险监管的基本定义及起源,介绍了我国保险监管目标、内容、发展现状,为监管对策的提出作好理论铺垫。第二章介绍四川保险市场发展概况,首先对市场发展环境,包括自然地理环境、经济环境、政策环境做了分析,然后分财产保险、人身保险、保险中介三个专业化的市场领域进行现状分析,总结出市场的总体运行特点和发展前景。第三章阐述四川保险市场监管成效和面临的问题,在监管成效方面,分别介绍了在引领行业发展和防范行业风险两方面的成效。然后,重点提出了保险市场监管面临的一系列问题,包括非理性竞争未得到有效遏制,对市场正常秩序冲击较大;保险机构经营风险依然存在,公司内部控制亟待加强;违法违规行为时有发生,市场秩序尚需进一步规范;业务结构不合理,总体经营效益不高;省内各区域发展不均衡;监管力量薄弱,监管手段单一;监管透明度有待提高等八个方面。还对上述问题的成因作了细致的分析。第四章提出完善四川保险市场监管的对策,针对四川保险市场的运行特点、市场监管实际存在的问题,有的放矢地提出创新监管制度,实施分类监管;完善监管体系,推动行业自律和公司内控;丰富监管手段,强化非现场监管;优化监管环境,增强引领行业发展的能力;整合监管力量,加强监管部门自身建设等监管对策。本文的创新之处在于立足于区域保险市场运行特点来研究监管策略。目前,国内的保险监管研究主要集中在对一国保险市场的监管、监管业务内容的某一方面或某一险种的专业化监管进行研究,对于以省域保险市场为监管对象的监管策略研究较少。本文紧密结合实际,针对省域保险市场特点有的放矢的提出监管对策,为监管机构进一步完善监管工作提出了可兹借鉴的政策建议。