我国社会主义改革开放在不断深入,市场经济在迅速发展,社会目前正在进行着深刻的变革,一些社会矛盾和问题便日益突出,例如安全问题、就业问题、腐败问题、收入差距问题、流动人口的社会融入和信息网络管理问题,这些问题和矛盾如果不进行妥当处理,就很有可能激化,并影响到社会的稳定和发展,甚至会威胁到政府的合法统治地位。因此,如何适应新形势和新要求,加强政府的社会管理职能,提升政府的公共服务水平,已经成为政府面临的一项重大课题。在文章的构思上,遵循探讨理论基础、研究现状、发现问题、解决问题的思路,先指明本文的研究意义,并介绍了国内外关于政府社会管理职能的研究现状和本文所采用的研究方法；分别对政府社会管理职能的内涵、和谐社会建设的目标及政府的社会管理对和谐社会建设的重大意义、和谐社会建设需要的政府社会管理职能进行论述；对我国现阶段政府社会管理职能发挥的状况进行研究,包括政府在社会管理上取得的重大成就、政府社会管理职能发挥中存在的问题以及存在问题的原因；结合前一章的问题分析,从积极引导各类社会力量、引导公众参与社会管理、完善基层社会管理体系等方面提出了完善我国政府社会管理职能的措施。