在气候变暖、大气污染恶化的全球背景下,在机动车保有量激增、雾霾发生频繁的地域环境下,北京市既有的汽车尾气污染防治手段已不足以满足生态文明建设的需要,既有的治理体系在趋于多中心的社会治理结构中已显露弊端,所以,提出更为科学系统的尾气排放公共政策以指导社会实践已成为当下必须。在前人研究的理论与现实基础上,深切感知研究的背景与意义,试图不断探索尾气治理问题的解决路径。论文由北京市在当下尾气污染防治工作亟需进入政策议程的理论意义出发,证明了其提出的合法性前提。进而透过政策议程建立的参与者,反推各自可以在汽车尾气污染防治领域发挥的功能,分别针对政府、企业、社会组织和公众四个社会主体,对应提出强制性、混合性、自愿性工具政策工具。政策效果的有效实现亟需这四个社会治理参与者各司其责,协同共治。基于上述思路,围绕北京市既有汽车尾气污染防治政策是什么,问题现状是什么,为什么无法实现有效防治,并借鉴英国伦敦市的实践经验,进一步提出利用政府公权力的强制性工具,充分发挥市场经济性手段的混合性工具,激发社会组织以及公众功能的自愿性工具,以解决该公共政策问题。在强制性工具的提出中,以汽车生产、消费、使用维护到回收全生命周期为主线；在混合性工具中,强调替代性交通工具使用的正向经济激励；在自愿性工具中,细化社会组织以及公众在机动车减排工作中的职能。防治手段具有系统性、可行性,以期早日解决北京市汽车尾气污染严重的社会问题。