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城市是人类社会财富和社会活动的聚集地，各种灾害经济损失大部分集中于城市。城市灾害具有群发性、链状性和非线性增长性的特点。编制城市综合防灾减灾规划，提出灾前有针对性的防灾减灾策略与措施，是减缓城市灾害损失的重要途径。本文通过分析我国综合防灾减灾现状，并与日、美等国在该方面的比较研究，论述了我国综合防灾减灾方面的欠缺，在吸收国际先进理念基础上，建议了一套针对中小城市综合防灾减灾规划内容的程式，包括规划减灾目标确定、减灾措施确定、灾害风险评估内容，实施策略及其效果评估方法等内容，使得规划编制具有科学性和可操作性。作为本文方法论的验证，以廊坊市为实例，建议了一个初步的廊坊市综合防灾减灾规划方案。