秦巴山区主体位于陕西南部,涵盖汉中、安康、商洛三市,是国家集中连片特困地区,上世纪八十年代以来,在改革开放、计划生育、城镇化等多重政策的共同作用下,该地区人均寿命不断提高、人口迁移加快增长,人口老龄化程度逐步加深,与此同时,由于秦巴山区农村经济发展落后、老年人口众多,应对人口老龄化任务更加沉重,如何发挥政府和市场的力量,构建完善的养老服务体系,妥善解决农村老年人养老问题,实现老有所养、老有所乐,是促进社会稳定,实现社会和谐发展、保障民生、创造人民美好生活的重要课题。本文以秦巴山区农村居家养老服务模式作为研究对象,选取陕西省洛南县A村进行研究。首先,对居家养老服务相关概念进行了界定,归纳梳理了福利多元主义理论、需求层次理论、服务型政府理论、社会公平理论和基本公共服务均等化政策,为研究的展开搭建了理论框架。其次,梳理分析了近年来秦巴山区农村居家养老服务政策和发展现状,发现农村居家养老服务政策存在发展规划多、配套措施少,政策操作性不强,而资金投入上在养老基础设施建设上投入多,养老服务组织培育投入少等问题;再次,以A村为例,通过查阅文献、实地调研、深度访谈收集数据,对现有的农村互助幸福院居家养老服务模式,在福利多元主义理论、需求层次理论指导下,分别从农村互助幸福院的组织管理以及养老服务需求、服务内容、经济支持等方面进行分析,从而发现本地区农村居家养老服务存在养老服务覆盖范围小、服务水平不高、基层组织为老服务能力不强的问题。然后,收集整理了国内外农村居家养老服务在养老服务平台搭建、服务评估、服务购买等方面的成功经验,为完善本地区农村居家养老服务模式提供参考和借鉴;最后,针对秦巴山区农村居家养老服务存在问题,分别从养老政策保障、资金筹集、养老服务队伍建设、养老服务质量提升和基层组织建设五个方面提出了完善秦巴山区农村居家养老服务模式的对策和建议,以期能够为完善秦巴山区农村居家养老服务模式提供政策借鉴。