浙江省水资源补偿机制研究

来源 :上海交通大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sunshixi2009
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水资源是人类生存和社会经济发展的重要物质基础。我国目前水资源正面临着供需形势紧张、水质污染日趋严重的严峻局面,水资源短缺已成为制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水资源短缺,固然有其自然的原因,但水资源费征收不力、未形成健全的水资源补偿资金渠道和有效的水资源补偿方式是造成水资源浪费严重、粗放经营的主要因素,水资源可持续开发利用依赖于建立科学合理的水资源补偿机制。建立水资源补偿机制,一方面可以抑制由于水资源利用不当造成的水资源流失,缓解水资源短缺的局面;另一方面可以筹集资金进行水源涵养、污染治理等水资源保护工作,有利于促进生态、社会、经济的协调发展。浙江省是经济大省,却是个资源小省。浙江省人均水资源量仅为1814立方米,少于2200立方米的全国平均数,且面临着水污染严重、时空地域分布不匀等突出问题。为解决水资源面临的诸多问题,浙江省在大力开展水利基础设施建设的同时,积极探索开展水资源补偿工作,初步建立了水资源保护收费制度,基本落实了污水处理收费制度,加大了财政转移支付的力度,并探索市场化水权交易方式。但总的来看,水资源补偿工作尚处于起步阶段,补偿的力度、范围与有效保护和恢复水资源的目标尚有较大的距离。因此亟需对建立浙江省的水资源补偿机制做深入、系统的研究。本文在系统论述水资源补偿的相关理论的基础上,从浙江省建立水资源补偿机制的内在要求出发,针对浙江省水资源补偿现状及存在的问题,对浙江省水资源补偿区域和补偿标准进行初步的划分测算,提出优化水资源价格形成机制、建立市场化水权交易模式、完善水资源补偿投入机制及相关配套政策措施等对策建议,争取为建立浙江省水资源补偿机制提供有益的参考。
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