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自2013年十八届三中全会开始,国企改革进入了一个新的深化阶段。第四轮国企改革的核心不光是国企内部的改革,本质是要改革国有资产的管理体制。目前国有企业存在管理混乱、政企不分、债务高企、激励不足、市场化程度不足等问题,通过对国企绩效进行有效计量,从而制定有针对性的改革顶层设计方案迫在眉睫。 经济增加值(Economic Value Added,以下简称EVA)是一种新提出的价值衡量方法,其主要目的为了克服传统会计指标的缺陷,它的关键点在于在考虑传统会计指标的同时,引入了股权资本的使用成本,并且通过对会计指标的调整,从而更为直观的反映一定时期内企业为股东创造的财富值。这种方法已经在国外受到了认可,国内也越来越多的倾向于采用这种方式计量企业实际的财富创造值。按照国资委的要求,中国自2010年起,已经全面引入EVA体系作为中央企业(以下简称“央企”)业绩考核的新标准之一。 本文主要分为两大部分,第一部分系统性的梳理了国内外国企改革的现状。国内主要针对政府在新一轮国企改革中提出的目标和政策;国外则主要梳理了新加坡的国企改革经验,进一步的整理了可供我国借鉴之处;第二部分进行实证分析,以我国26个行业内的860家国有上市企业作为样本,首先通过EVA模型计算样本公司的EVA值,同时观察了这些公司2012-2014年间的股权结构数据,采用多元回归的方法,得到国企股权结构与EVA值之间的关系。我们得出以下结论: 国有股比例与公司EVA值呈显著倒U形关系。对于2012-2014年阶段的国企来说,若国有股持股比例在一定水平以下,那么随着持股比例的上升,公司EVA值也会随之上升;当国有股持股比例达到拐点后,随着持股比例越大,企业的绩效将下降。 从得出的结论中,本文进一步对中央实施的国企改革提出了政策建议,主要有以下六点:1)加快推进混合所有制改革;2)在保证适度股权集中度的前提下改革国资管理体制;3)加快探索员工持股在国企改革中的积极作用;4)积极推进国企整合重组,激发央企活力。5)采用渐进式和区别对待式的国企改革方针;6)加快全面推进国有企业使用EVA评价体系。 本文的创新之处主要有:1、此前大多数研究股权结构与公司绩效的文献中,对于公司绩效的考察大多采用ROE、ROA、ROS等指标,本文应用EVA值来考量国有上市公司的真实绩效,不仅能够对传统的会计利润进行修正,也能够排除管理层对公司业绩的操纵,得到更为真实的国企绩效数据;2、对国有企业的国家持股比例进行重点研究,发现其与企业EVA值之间呈倒U形关系。说明了相比国家参股或高度控股而言,国有持股比例存在一个适当的区间,混合所有制能够最大的激发国企产生绩效,同时资产规模和股权集中度均与企业绩效正向相关。本文通过研究,为新一轮国企改革中,中央政府实施关于混合所有制、国企兼并重组、国资管理体制等方面的一系列改革提供了理论依据。