我国养老保险基金信托法律问题研究

来源 :昆明理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:newrevon
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养老保险基金的有效规范与运转关乎养老保障体系的健全和发展。随着我国社会老龄化程度的加剧,养老保险基金的高效持续运转就显得尤为重要,如何在追求稳健运营的前提下,实现我国养老保险基金的保值增值,成为现今养老保险基金运营过程中面对的最大挑战。据我国《基本养老保险基金投资管理办法》的规定,养老保险基金可采用信托模式进行投资运营。信托具有财产独立性、管理专业性及可持续性的特点,这与养老保险基金在稳健运营的前提下,追求基金保值增值的目标相契合。但由于我国养老保险基金投资和信托业务发展时间短,尚存在着受托人选任标准不明晰、受托人责任承担机制不健全、受益人法律地位虚化且缺乏保护机制等问题。在监管方面,由于行政监管主体职责不清晰,市场自律监管力度不够,未设立独立的信托监察人机制,严重影响养老金的运行安全。本论文通过厘清《信托法》《社会保险法》《基本养老保险基金投资管理办法》对养老金信托的相关规定,探讨制定严格受托人标准、细化受托人义务、健全受托人责任承担机制的路径;明确受益人的法律地位,提出构建受益人在养老金信托运营过程权利体系的对策;分析完善监管机制的可行路径,让行政机关监督、金融市场监督、社会监督齐头并进,各自发挥其监督作用。概言之,我国养老金信托刚刚处于起步阶段,也在其现行的运营模式下暴露了一些问题,笔者以现有的法律制度作为理论支撑,对已出现的问题提出针对性的建议,以实现我国养老金信托可持续发展。
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