自20世纪80年代中国土地供应市场化改革以来,政府调控与市场机制共同作用于土地市场,与此同时,以违法用地行为为主体的非正规土地市场呈现规模增长和空间蔓延的趋势。本文基于经济发展新常态下整治土地市场秩序、优化土地配置的实践需求以及违法用地行为与土地供应制度密切相关的制度现状,以违法用地行为为切入视角,以土地供应制度、规模、结构和供应价格为研究范围,研究了违法用地行为对土地供应的影响,并就土地供应制度的改革有针对性地提出了相关建议和思路。首先,本文基于制度犯罪学和交易成本等相关理论,探讨了违法用地的内涵及其对土地供应制度的影响机理,进一步构建了违法用地对土地供应规模、结构和土地供应价格的影响框架。在该理论框架下,本文主要分析了违法用地行为对土地供应规模和结构的“信号传递”效应和“需求调节”效应以及对土地供应价格的“需求调节”效应的具体作用路径,并结合土地督察制度的实施这一制度环境的变化,探讨了土地督察制度对以上作用路径的影响。其次,根据违法用地行为对土地供应的影响框架,利用2000-2016年以及2009-2016年中国大陆地区31个省级单元的统计数据分别构建了违法用地行为对土地供应规模和结构影响的计量模型以及1999-2016年大陆地区除西藏外30个省级单元的统计数据构建了违法用地行为对土地供应价格的计量模型,分别检验了两条作用路径的有效性。本文还进一步对比分析了 2000-2006年和2007-2016年违法用地行为对土地供应规模的影响差异,以及1999-2006年和2007-2016年违法用地行为对土地供应价格的影响差异,以探究土地督察制度的实施是否影响了违法用地行为对土地供应的作用。本文获得的主要结论有:（1）从违法用地对土地供应规模和结构的影响来看,上一年违法用地规模每增加1%,当年的建设用地供应总量减少约7个百分点。并且违法用地行为对于不同地类供应量的影响不同:在违法用地行为监管较严、违法规模较小时,违法用地行为对于工矿仓储用地供应量具有显著的正向影响,而对于商服和住宅用地的影响不显著。结合对违法用地典型案例的分析,违法用地行为中工矿仓储违法的案件数远远多于商服和住宅用地。表明违法用地行为对土地供应规模和结构的影响路径有效,违法监管较松,违法用地行为的规模较大时,对正规土地市场的需求有一定的抑制作用,从而影响到政府的土地供应规模和结构的决策。而在违法用地规模较小时,其可以反映部分无法通过正规土地供应满足的土地需求,并且将该信号传递给土地的供给者,而供给者会选择适当增加违法较多的地类的土地供应以满足市场需求,也可能会选择通过补办手续将部分违法用地合法化以稳定市场秩序。（2）从违法用地行为对土地供应价格的影响来看,违法用地规模的增加对土地供应价格有显著的抑制作用。实证结果也验证了违法用地行为对土地供应价格的“需求调节”效应。一定意义上,违法和合法土地共同服务于社会生产和生活的需求,而违法用地行为的增加将减少一部分正规土地市场的需求,同时也促使正规土地市场的潜在需求者可能会通过违法这一渠道来满足其土地需求,从而对正规土地市场的供应价格产生抑制效应。（3）从土地督察制度实施前后,违法用地行为对土地供应的影响差异来看,结果发现土地督察制度实施后,违法用地行为对土地供应规模和价格的“需求调节”作用明显减弱。说明土地督察制度的实施不仅有助于降低违法用地行为,还会对违法驱动的地方政府土地供应行为变化产生一定程度的影响。最后,本文基于上述研究结论,针对目前的土地供应制度,分别从建立违法用地情况的市场反馈机制、实行根据土地类型差别化供应机制以及价格差别化供应机制等方面提出了相关完善措施和政策建议。综上,本文通过系统深入的研究丰富了违法用地行为及其影响研究的相关理论认识,特别是重新审视了违法用地行为的内涵和作用,具有一定的理论意义;此外,在当前土地供应制度和市场发展不健全、违法用地行为管控低效的背景下,本文提出的优化土地供应制度及相关政策环境的建议,不仅有助于土地供应制度和市场体系的完善,也将起到有效遏制违法用地行为的效果,具有较好的实践参考价值。