与高速发展的城市经济相比,上海都市现代农业发展虽初具规模,但速度依旧偏缓。究其原因,农业农村人才开发跟不上是主要问题。尤其是其中的郊区农村实用人才相对短缺,已经成为制约上海都市现代农业发展的瓶颈。加快体制机制创新,推动郊区农村实用人才开发上新台阶,成为了当前推进上海都市现代农业发展的一项重要工作,具有重要意义。研究发现,近年来,上海政府部门在加强郊区农村实用人才开发方面做了大量工作,取得了一定成效,但是在系统规划、政策配套、机制建立、体系完善、发展市场等方面还存在着许多不足。郊区农村实用人才队伍也存在着总量不足、整体素质偏低、结构性短缺和示范带动作用不强等问题。本文坚持理论联系实际、实事求是的原则,采取文献研究、调查研究、专家咨询等方法,从分析上海郊区农村实用人才队伍现状入手,查找问题,探究原因。进而,对照上海都市现代农业的发展趋势,科学预测人才需求。最后,在借鉴发达国家和国内一些地区农村人力资源和农村实用人才开发经验的基础上,结合中国国情、上海市情,提出“政府主导,完善制度,市场配置,需求导向”的加强上海郊区农村实用人才开发的总体思路,以期为政府相关部门管理决策提供参考依据。