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20世纪30年代,在当时的发达国家眼里,石油只是一种关乎国家安全的内政问题,而70年代之后它逐渐成了一个牵一发而动全身的全球性地缘政治问题。 美国作为冷战时期两个超级大国之一,其能源政策的制定及调整对整个国际战略格局的演进产生举足轻重的影响。作为美国冷战能源政策重大转变和突破的关键时期,尼克松政府时期制定的各项能源政策对美国能源战略来说起到了继往开来的重要作用。对后来美国各任政府及其他国家都有着无比重要的借鉴价值。 本文绝非是对美国能源政策的宏观性考量,而是选取了尼克松政府时期作为时间断线来进行相对微观的梳理与探讨。并且力争把尼克松政府时期的能源政策放在此时冷战的国际大环境下来分析考察。 本文除导论、结语外,共分七章。 第一章着重对尼克松第政府时期的冷战形势做个基本的,突出重点的回顾。目的是为之后章节的论述作一个冷战时代背景的铺垫,也可以说尼克松政府时期的能源政策是当时冷战格局的一种时代需要。第二章重心放在对尼克松第一任政府时期能源政策的制定及突出点的回顾。目的有二,其一是为了使第三章尼克松第二任政府时期能源政策的分析有历史的延续性,做到“继往”;其二是为了对尼克松第一、第二任政府能源政策做一个纵向的比较,可以从中体会到政策制定的连续性和突破性。第三章是本文的重点章节,即第二任总统期间美国尼克松政府能源政策分析,本章节从对尼克松第二任政府时期能源政策的内容、重点、与环境和立法的辨证关系等不同切入点入手,对此段时期的能源政策做个详细立体的分析。第四章重点论述了尼克松总统时期能源研究与合作问题。主要从消费国和生产国(OPEC)的合作,美国与发达国家(包括苏联)的合作,美国政府与企业的合作三方面来展开讨论。第五、六章重点是尼克松总统的能源政策与环境、立法方面的对立与统一问题。能源必将对环境造成危害这一事实是无法避免的,所以说怎么样在正常发展经济的条件下做到最低限度的环境污染及能源与环境之间的最佳妥协,这是一项重大的课题。制定出合理的科学的能源政策是十分重要的。 第七章是关于尼克松能源政策历史地位及其后总统能源政策概述。尼克松政府能源政策在美国能源政策历史上有着承前启后、举足轻重的作用。从尼克松政府开始,美国真正的把能源问题提上了一个国家层面的政治议程上来。对以后的福特总统及卡特总统的能源政策有着十分重要的影响。 最后一部分结语。总结概括尼克松政府时期的能源政策的优点及不足。尼克松总统时期的能源政策在制定国内应急措施等方面显示了其成熟的优越性及可行性,是其他国家在制定能源政策上值得借鉴的。但是尼克松政府为了国家利益,确保“能源安全”,对中东国家进行控制,甚至侵略,引起了中东局势的严重恶化,并为今天中东遗留下了许多问题。