2005年,上海市政府开展“智障人士阳光行动”,在街道、乡镇内建设为成年智力障碍者提供免费日间照料及教育训练的智障人士社区服务机构——“阳光之家”。迄今为止,上海智障人士“阳光之家”的服务已开展十年,全市范围内建有“阳光之家”200余所,而该项目也进一步推广至全国各地,成为我国成年智力障碍者社区服务的主要形式。本研究主要采用实地研究法开展研究,在5个月的时间里,作者以“阳光之家”业务指导小组成员及志愿者的身份参与D区“阳光之家”的各类服务和活动,以获得该区智障人士“阳光之家”服务实施的一手资料。本研究对D区“阳光之家”的服务对象招募、服务队伍、服务内容、服务形式和服务督导、评估过程中的表现进行了分析。结果发现,D区“阳光之家”的服务问题主要表现为服务的覆盖范围有限、服务内容狭窄,对智力障碍群体的需求回应不充分；服务传递的有效性不足；以及在档案建设、服务交接、工作人员培训体系上的管理不完善。本研究认为,导致D区成年智力障碍者社区服务问题的主要原因是,政府需求的介入,督导、评估机构的专业功能缺位,以及“阳光之家”服务能力的不足。对此,本研究提出“加强对服务对象需求的回应、提升工作队伍的服务能力、建立常态化的服务信息反馈机制,以及定期审视、修正服务制度”四个服务管理建议。