林业是改善生态环境，促进人与自然协调和谐，实现可持续发展的必然之路，然而林业的弱质性、外部性、生产周期长以及林业产品的公共物品性等特点极大的影响了农户的营林积极性，阻碍了林业的发展，因此，2009年开始中央财政相继启动了森林抚育补贴、造林补贴等林业补贴政策试点工作，政策实施是否有效提高了农户营林积极性，农户对补贴政策的反应和评价如何，这是亟待探索的理论和实践问题。　　本研究在分析浙江省林业补贴政策实施状况的基础上，就林业补贴政策对农户营林生产行为影响作理论分析，并且基于浙江省中央财政林业补贴试点项目，采用典型抽样和随机抽样相结合方法，在浙江省选取建德市与开化县，在2个样本县（市）共抽取311户农户，实证分析林业补贴政策对农户营林生产行为的影响，在此基础上提出研究结论和政策建议，主要研究过程和结论如下：　　运用统计描述与比较分析法研究了林业补贴政策所取得的成效。主要包括：增加了林业投入；促进林地流转；提高了营林积极性；提供了就业机会。　　从林业补贴政策的宣传、制定以及监督等方面分析了现行政策所存在的问题：政策认知不足，政策制定未考虑地区差异性，补贴标准偏低等。　　基于理性小农学说及激励理论，通过Tobit模型和多重线性回归模型对农户营林生产行为进行了分析。研究结果发现：①造林补贴和抚育补贴政策均在1％的显著水平下对农户林业投入有正影响。在控制其他因素的情况下，每1元造林补贴金额能增加林业投入0.6元；每获得1元抚育补贴，农户林业投入会增加0.12元。②造林补贴和抚育补贴政策均对农户林业经营规模有显著正影响。在控制了农户其他特征因素后，每获得1万元造林补贴，农户营林面积平均会增加4.44公顷。在抚育补贴方面，每1万元抚育补贴会增加营林面积1.33公顷，结果均通过1%显著水平检验。　　完善林业补贴的政策建议主要从从资金、管理以及技术3个方面开展：实施动态差异化中央财政林业补贴标准；扩大林业补贴覆盖面；鼓励林业投资多元化；加强补贴政策宣传力度等。