科学合理的农村中小学编制无疑对促进农村教育质量的提升和实现教育机会均等有着不可磨灭的巨大功效,农村中小学教师编制的科学有效对农村教育事业发展的作用及价值是不言而喻且意义非凡。党和国家政府高度重视农村中小学教师编制的合理性、可行性及合规律性,在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(2010)和《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(2014)中都对农村中小学教师编制做出了相关规定,很是重视农村中小学教师编制对促进教育公平和统筹城乡教育资源均衡配置的影响。据此可见,农村中小学教师编制相应制度推动着我国教育优质发展,对教育教学任务高效完成具有关键性作用。本研究基于制度的视角,首先在整体上通过对我国中小学教师编制制度的历史发展分析,得知中小学教师编制制度呈现出城镇优先取向、由“班师比”转为“生师比”、兼合统一性与特殊性以及统筹一体化的特征,一定程度上存在师资队伍结构失衡冲突、城乡教需实际相脱离及监督制度不健全的缺陷。由此,结合农村中小学教师编制查阅和相关专家及山西一线教师的先期访谈,划出了在制度视角下影响农村中小学教师编制较为突显的三大制度维度:政策调控制度、补充机制、管理制度和监评制度,最大限度的结合山西地区的农村中小学教师编制实际情况编制出相应的教师、校领导和政府教育职能部门领导调查问卷,在其J县的八个乡镇的农村中小学和相应教育职能部门进行了具体调查。为确保其研究的科学合理性和规律性,对发放回收的问卷进行了相应的信效度分析,剖析出制度视角下农村中小学教师编制实况,就实际情况进行了相应的描述性统计分析,在此基础上对调查结果做出了客观推断性的均值和相关性分析。研究发现:从多维制度层面阐释我国中小学教师编制,不仅从制度层面找到缓解其编制的不合理与不规范性,还有益于剖析缺编、超编、虚编、挤编、占编、挪编等教师编制管理问题,最终实现教师编制的合理化与规范化以及推动农村中小学教师编制标准适宜化。现今,农村中小学教师编制呈现政策调控、补充制度、管理制度、监评制度等多为制度共振影响,归因既有地方政府重视不足、人事制度设计偏差、撤点并校欠虑村情等外因,又有编制自身携因、隐形管编占教编和农村教师自身维权意识缺乏等内因。因此,农村中小学教师编制的科学健善应构筑好多为制度保障,制定合符村情的教师编制标准和配套管理制度,在依法依策执行的同时畅通其申诉渠道。