“三社联动”模式下居家养老服务研究

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近十年为缓解老龄化趋势日益严峻的危机,政府和民间都在不断探索和尝试,逐渐在政府包办和家庭养老中开辟出居家养老服务的新型养老模式,成为政府缓解老龄化危机的重要手段之一。本文以中山市黄圃镇为例,以“三社联动”为立足点,系统分析了社区、社会组织、社工在居家养老服务中的定位,并对三者间的互动模式进行深入探讨。在“三社联动”模式下,社区扮演资源协调者与服务支持者,社会组织扮演服务的统筹者和实施者,社工则扮演专业化服务的规划者和优化者,三者之间形成互补共生、参谋支持、督导协作的关系。“三社联动”模式下的居家养老服务具有使服务去行政化、权责明晰、更有针对性等优势,推动政府决策更加科学有效。另一方面,虽目前出台了《广东省居家养老服务标准化规范指引》,黄圃镇也据此出台了相应的服务手册,但内容比较粗糙。很多服务没有结合市场需求和实际需要,“三社联动”模式下的居家养老服务联动机制尚不成熟,尚未真正实现强强联手,居家养老服务体系还不够科学合理。“三社联动”中,社区、社会组织、社工彼此的职能是什么,该如何联动,尚未具体明晰。针对这些问题,笔者根据调研的结果和自身的经历,提出三大解决对策。政府层面要加强统筹谋划,巩固“三社联动”基础;社区层面要转变工作职能,搭建服务平台;社会组织层面要优化组织结构,推动多元协同参与;社工层面要加强自身建设,提升服务水平,从而促进“三社联动”更加高效科学运行,推动居家养老服务更专业、更全面、更具有针对性。
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