我国典当业的发展与规范

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典当作为一种特殊的融资方式,在我国起源于封建社会初期,是现代金融业的源头。最早的典当机构产生于南北朝时期,至今已有1600多年的历史。过去,典当(旧称当铺)主要面向社会最低层的贫困人口,在生活领域发挥作用,一些没有固定收入或丧失生活来源的人,为了获取急需的生活资料,不得不将家中的金银首饰、衣服、家具及其它一些值钱的东西拿到当铺典当,等有能力后再赎回,当铺则趁机收取高额当息,或高价出售绝当物品而获取高额利润。因此,当铺一直被作为剥削和高利贷的代名词,留在了人们的脑海中。  其实,随着经济的发展,典当的社会属性和服务对象已发生了根本变化,在我国重新复出后的典当,作为中小企业和居民的一种辅助性的融资渠道,在现代经济中发挥着日益重要的作用。当前,随着市场经济的日渐深入和金融市场的进一步开放,市场竞争日渐激烈,同时传统观念上对行业形成的偏见以及监管法规的不完善也日益成为行业发展的障碍,典当业的发展正受到来自于行业内外等多方面的挑战。在新的历史条件下,面对机遇和挑战,如何改变社会对行业的偏见,增加对行业的认同、发挥行业的比较优势,拓展新的业务空间、完善政府监管制度,为行业的规范发展创造一个良好健康的市场环境,就成为当代典当业发展的当务之急。  基于此,作者从典当业的历史变迁说起,用图文并茂的形式介绍了现代典当业的功能和优势,展现了现代典当业的全新面貌;依据金融学的知识对典当业面临的挑战及其成因进行了深入剖析,基于博弈论的视角对监管双方的违规与查处的策略选择进行了量化讨论,进而探讨当前状况下政府发展与规范典当行业的策略问题。论文的主要内容从五个方面展开。  一、关于本论文的文献综述  作者主要分三个阶段陈述了关于典当业发展的研究成果:第一阶段是从二十世纪三十年代到四十年代末,正值中国内地典当业走向衰落而政府又极力提倡发展农村典当时期,这一阶段的典当研究以调查探讨实际问题为主,属应用性质的理论研究,以描述,分析性研究成果居多。第二阶段是从二十世纪五十年代到八十年代中叶,这一时期是我国内地的典当业被作为剥削成分取缔的30多年,这一时期的研究,主要侧重于典当业的“文史性”研究。其成果大致有两种,一种是关于典当史的理论研究;另一种主要是以民国时期典当从业人员的自述回忆录为主的文史资料。第三阶段是二十世纪八十年代末至今,即国中内地典当业复出后的这二十年,这一阶段的研究结合了一定的理论研究,但更突出地表现为针对实际个案的应用研究。  总结以上学者对典当业发展的研究,其研究成果主要集中在典当历史的民俗文史研究、具体的案例研究以及典当的行业经营概述方面。这些研究涉及的点多面广,专业性、系统性不强,即使一些专业论著,也大多是对指导思想、处置原则、发展概况的原则性概述,定性的论述较多,缺乏定量的分析和科学的框架,操作性较差。  论文在归纳总结学界研究成果的基础上,提出了需要进一步拓展的研究空间。一是要在行业发展的研究中融汇《担保法》、《物权法》等相关法规的精神,借鉴经济学、金融学的理论技术方法,不断完善行业的经营模式和中国典当学科的理论体系。二是要在监管决策的研究中引入博弈论的数学模型,建立科学量化的监管机制,不断规范行业的发展环境。  二、我国典当业发展的现状与优势  第一、介绍了典当业在我国复出后的发展情况,包括:典当业复出的必然性、发展阶段、运营框架及现状等。  第二、介绍了行业的特点,并通过与银行等金融组织的比较,提炼出行业发展的优势。典当融资具有灵活性、小额性、短期性、高利性的特点,其发展优势主要有:兼具金融和商业性质、贷款非信用性、资金不限用途、贷款便捷灵活、风险低利润大等五个方面。  三、我国典当业的发展困境和面临的挑战  本章主要从内外两方面阐述了行业发展面临的挑战:一是来自于外部环境的挑战,包括监管法规的不完善、银行等正规金融机构的竞争、非正规金融组织的冲击以及社会对行业的不认同等。二是来自于企业内部经营的问题,包括资金运营管理的混乱、风险管理的缺失、业务创新的滞后和专业人才的危机等。  四、典当行业监管双方的博弈分析  在本章的论述中,作者首先对博弈论的历史发展、要素及分类进行了系统概述。然后运用博弈论的量化分析模型对监管双方的策略选择进行了量化分析,进而得出两个启示:一是要加大市场规则的强制力,降低违规获利的诱惑力。二是要建立完善的监管者激励约束机制。  五、发展和规范我国典当业的思考  在这一部分,作者主要是对以上制约行业发展问题的分析进行归纳总结,进而提出进一步发展和规范典当业的思路:一是着眼发展,完善行业的的监管政策。包括提高立法层次、放松行业限制、健全相关的监管制度等方面;二是立足服务,优化行业的发展环境。包括发挥行业协会的作用、增加社会的认同、加强人才培养等方面。
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