如何做好大连市水利规费征管中依法行政与文明服务，是大连市水利规费征收管理中日益突出的问题。这既是实行依法行政，进行法治的需要，又是执法为民，建设服务型政府的需要。　　 2008年5月12日，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以国发[2008]17号文件下发，进一步规定各级政府依法行政、建设法治政府的要求，强调依法行政，加快完善行政执法工作。同时，服务型政府建设也为水利规费征管中的服务工作提出了新的要求，水利部发出了促进民生水利的号召，反映了水利规费征管中要以服务民生的理念创新服务工作。为此，如何做好建管并重管理模式下的水行政执法与服务工作，关系着水利事业的科学发展。　　 在当前水利规费征管过程中存在着征费与缴费的博弈、行政性收费的先天不足、缴费人缴费观念不强、征费部门执法人员素质不齐等问题。在征费工作实践中，要想解决这些问题并非易事，本文在对大连市水利规费中执法与服务现状分析基础上，提出存在的问题，并运用博弈论的理论知识，寻找博弈理论与征费工作的契合，构建博弈理论与水利规费征管相契合的框架，对征费部门与缴费人进行博弈分析，建立博弈模型，探讨博弈均衡达成的条件，得出博弈分析结论，探寻解决征费过程中存在问题的对策：提高行政执法的强制力；优化行政执法程序；加强宣传和舆论导向；加强征费部门制度建设和机制建设；推进公共管理伦理建设。