教育改革是社会改革的重要组成部分。校长是学校外部治理体系和学校内部治理体系的重要接点,校长作为学校的法人代表,是政府、社会和学校的沟通桥梁。校长权力既是教育治理状况的具体体现,也影响着教育治理体系的构建和运转。因此,笔者拟在治理理论的视野下,对中小学校长权力进行研究。本研究采用的研究方法为文献研究法、问卷调查法与访谈法。通过对我国东、中、西部校长、副校长、教师的问卷调查和访谈,笔者对校长权力的内容、运用和监督现状进行数据统计,并比较不同区域、不同职务的群体对校长权力的认知和期望的差异。而后,运用治理理论的观点对调查中呈现出的主要问题,进行分析与探讨。通过对调查数据的分析,笔者发现,在校长权力运转中存在政府严格管控,权力运转受阻；法律法规不完善,权力运转少保障；校内组织职能弱化,权力运用缺制衡；监督机制不健全,权力运用少约束；认知期望存差异,校长教师少共识等问题。笔者从治理的视角出发,提出完善法律法规；推进有限政府；校长实施变革型领导；促进政府、社会、学校协调互动等观点,以期促进中小学校长权力的合理高效运转,解决学校治理中存在的主要问题。